澳洲电费疯狂上涨，民众为“电网不必要升级”买单？

自2017年下半年以来，澳洲几大能源公司相继进行了电力零售价的上涨。什么都没干，一年下来就要多花几百，甚至上千澳元。身在澳洲的朋友们除了再次体会到 “我们虽然工资涨得慢，但是电费涨的快啊”，也不禁思考：澳大利亚身为能源大国，为何能源费用如此之高！

澳洲政府理事会(COAG)能源政策会议下月召开在即，澳洲智库格拉坦研究所（Grattan Institute）表示，各州/领地政府默许电力网络“镀金”行为，即放任电力成本上升，进行大规模的电网升级计划，由此导致转嫁给最终用户的人均成本高达400/年。

按照既定计划，澳洲政府理事会(COAG)能源政策会议将于4月20日举行。澳洲联邦政府寄希望于本次会议上，各州/领地政府同意并批准国家能源保障计划（National Energy Guarantee），以解决目前澳洲电力供应不稳定的问题。尽管主要电网运营机构和州/领地政府可能在会上对格拉坦研究所的调研结果提出质疑，但是后者还是把广泛存在的问题提上了解决的日程。

根据格拉坦研究所发布的调研报告，各州/领地电网成本超支22%，由此给消费者造成的人均损失可达400澳元。据统计，电网、电缆、电杆投入成本占消费者缴纳电费成本的约40%。过去十年，电网升级成本从500亿激增至900亿澳元，其中有近200亿澳元是不必要的支出。最后，格拉坦研究所在报告中给出的结论是目前的估值水平不可持续。

对于调研中所发现的问题，格拉坦研究所表示，最好的解决方案是新南威尔士、昆士兰等电力大省降低旗下监管电力资产的估值，尽量避免未来错误决策、停止过度收费行为。

以新南威尔士为例，大部分电力资产已经数倍于估值溢价卖出。因此通过补贴给消费者相应的费用是最好的解决方案，同时也是可行的解决方案。据统计，新南威尔士政府分别在2015年11月份、2016年10月份、以及2017年年初以102亿、162亿和40亿先后出售了TransGrid电网、Ausgrid电网和Endeavour Energy电力资产。三项资产相对监管基准分别溢价1.7倍（14亿）、1.4倍（76亿）、1.7倍（27亿）。

和新南威尔士不同，昆士兰绝大部分电网仍归政府所有，因此，当地政府用于升级电网支出增加的同时其他项目支出也就相应减少。格拉坦研究所的Tony Wood表示，降低一项资产估值的最佳时机是这项资产出售的时候。但是鉴于新南威尔士政府需要从此类资产出售中实现收益的最大化，因此，降低估值很难。

新南威尔士前任州长Baird执政时期，一些港口资产在未经监管限制的条件下出售，引发了澳大利亚竞争和消费委员会（ACCC）主席Rod Sims等人的抨击。针对电力资产估值问题，格拉坦研究所采用房贷进行了类比，即住房原始价值越高，你花在改造装修上的成本越高，你需要支付的房贷费用也就越多。

据澳洲独立竞争与监管委员会（The Independent Competition and Regulatory Commission）预计：从2016/17到2017/18年，新南威尔士和澳首府领地的能源零售商还将面临高达50%的批发电价上涨。

一方面，包括Hazelwood and Northern coal-fired power stations在内一些大型煤电站的关闭，建造新能源发电厂的成本也部分转嫁到了消费者身上。另一方面，虽然电线杆和电缆的相关成本本应相对固定，但2009年-2014年间，澳洲电力网络的升级费用规模达到450亿澳元。尽管升级价值频遭质疑，但消费者显然需要为之买单。

薪资增速缓慢、房贷压力巨大，已经让不少澳洲人苦不堪言，而此番能源费用的大涨更是“雪上加霜”。能源价格上涨导致的生活成本提高，正成为澳洲家庭的主要债务压力之一。

对此，特恩布尔政府宣布将进行“三管齐下”的干预措施来降低澳洲国内能源价格，包括：限制天然气出口、废除用于设定高价的上诉机制，以及或对建设发电厂进行资助。

在这样的背景下，澳洲政府理事会(COAG)能源政策会议自然引发了社会各界的关注。