印度回击澳政府指控 否认高额补贴导致糖价下跌

11月早些时候，澳大利亚总理莫里森在新加坡向印度总理莫迪就印度蔗糖补贴问题提出疑问。据悉，澳大利亚政府已向世贸组织提交了一份“诉讼通知”（counter-notification）——距离正式申诉仅一步之遥。

但在上周举行的世贸组织农业会议上，印度政府回击了澳大利亚的说法，声称澳大利亚对其糖补贴的指控是“站不住脚”和“仓促”的。据澳大利亚贸易官员说，双方在会议上进行了争辩。

澳大利亚称，2016年到2017年，印度对甘蔗种植者的补贴几乎是世贸组织允许的10倍，且没有向世贸组织披露完整信息。鉴于印度是世界第二大产糖国和第四大糖出口国，印度的补贴行为助推了世界糖价跌至十年来最低点。

但印度贸易官员表示，印度没有向世贸组织隐瞒信息，且印度只是一个小角色——糖出口量不到全球的1%，因此印度不是导致全球糖市供应过量的原因，也不可能影响全球糖价。

印度官员还提到，印度对蔗农的补贴不应计入世贸组织的限制范畴，因为这些补贴并不包括印度当局的采购，而且补贴的目的只是为了防止印度甘蔗种植者陷入销售困境。

印度官员认为澳大利亚的声明是基于错误的假设和分析，得出的错误结论。

据称，危地马拉、泰国、巴拉圭、巴西、加拿大、美国和欧盟都对澳大利亚的观点表示支持。美国还说，澳大利亚的看法印证了华盛顿对印度大米、小麦和棉花补贴的担忧。

现在，双方在这个问题上的讨论已经陷入僵局。澳大利亚贸易部长西蒙·伯明翰（Simon Birmingham）周四对媒体表示：“贸易争端会发生在关系不错的国家之间，并非经常出现，但也并非罕见。”

西蒙·伯明翰说：“我们随时准备与印度合作，看看我们是否能商讨出一个解决方案。”

由于印度蔗糖增产势头延续，再加上巴西大幅减产，在2018/19年度，印度有望超越巴西，成为全球最大的产糖国。

据称，2018/19年度印度甘蔗种植面积增长率达到8%，总计543.5万公顷。在不考虑出口的情况下，2018/19年度，印度蔗糖期末有效库存将攀升至1650-1700万吨，库存消费比将超过63%，可谓“压力山大”。受过剩压力影响，印度国内糖价跌跌不休，甘蔗欠款也创新高。

印度甘蔗价格由政府制定，自2009/10年度以来，无论糖价涨跌，印度甘蔗价只升不降。在2018/19年度，印度政府继续提高甘蔗的中央指导价，由上年的2550卢比/吨提至2750卢比/吨，蔗农种植收益高达77.42%，比水稻、小麦、棉花的种植收益高出两倍多。