美国考虑就香港问题制裁中国,但选项有限(图)
美国官员考虑就中国近期涉及香港的举措制裁中国,但香港作为全球金融中心的地位限制了华盛顿可用的有效手段。
官员和分析人士表示,针对香港金融体系的重大行动可能会打击美国、其他西方国家及香港的企业和消费者。这些人士还称,如果更有针对性地制裁中国官员以及对香港制造的产品采取贸易措施,几乎不会影响北京推动香港融入内地政治和安全体系的进程。
据知情人士透露,特朗普政府官员上周四在白宫的一个会议上讨论了涉及香港的计划。一位官员表示,官员们将在本周初再次开会,可能会宣布制裁或其他措施。
亚洲协会政策研究院副总裁、前美国高级贸易官员卡特勒称:“想要找到既能伤害违法者又不会伤害自身的制裁措施并非易事。”卡特勒还说:“有很多选项,但都不是很好。”
北京上个月颁布了一部新的安全法,使内地可在香港维持治安和限制政治运动方面发挥更大的作用。美国、英国和其他西方国家表示,此举违反了“一国两制”原则和香港1997年回归中国的相关条约。
中国已警告特朗普政府不要干预中方所说的国内政治事务,并扬言就美国对其采取的措施进行反制。
中国外交部长王毅上周四在北京发表一份致辞时表示:“中美双方不应寻求改造对方,而应共同探索不同制度和文明和平共存之道。”
特朗普5月份列出了北京方面继续推进港区国安法情况下美国政府可能考虑的措施,包括取消美国与香港之间的引渡条约,以及取消香港在出口和旅行事宜上享有的特殊地位。但到目前为止,美国政府只宣布将阻止数量不详的中国公民获得签证,并限制对香港的军事和安全出口。
据两位知情人士透露,美国国务院一些官员已讨论这样一种可能性:采取行动破坏香港盯住美元的联系汇率制度,从而削弱香港作为于中国有利的顶级金融中心的地位。
不过,特朗普政府的一名高级官员表示,针对港元的行动被排除在正在考虑的措施之外,至少近期内如此。此外,许多美国经济官员将反对在全球经济因新冠大流行而萎靡不振之际实施新的重大金融制裁。
美国国务院对美国对港经济政策不予置评。白宫不予置评。
现任和前任美国官员表示,一个更可能的选择是进行一系列有针对性的制裁。众议院和参议院本月一致通过了一项法案,允许国务院和财政部对参与执行港区安全法的个人或实体实施制裁。该法还将针对那些为涉及被制裁个人或实体的重大交易提供便利的银行。
关注该法案的人士表示,鉴于法案在国会获得广泛支持,预计特朗普将签署法案。特朗普政府可能已经能够依靠之前的授权来实施有针对性的制裁,包括2019年出台的一项法律,该法律旨在针对北京在香港爆发大规模抗议后采取的行动。
Eurasia Group首席中国问题专家何迈珂上周五在一份报告中写道:“华盛顿方面可能会就港区国安法对中国中层官员实施一些制裁,但会避免采取威胁香港金融稳定或联系汇率制度的行动。”