印学者:印度是时候退出金砖机制了!因为……(图)
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自接棒二十国集团轮值主席国以来,印度便在各种国际场合强调G20的重要性以及印度在其中扮演的重要角色,本文便是一篇鼓吹印度应该退出金砖机制、充分利用二十国集团平台的辩文。
作者认为,今年的金砖国家领导人峰会决定新增沙特阿拉伯、伊朗、埃塞俄比亚、埃及、阿根廷和阿拉伯联合酋长国六个成员国,印度应该思考是否要继续留在机制内部。经济方面,他认为金砖国家经济远不如二十年前有活力,对其他新兴市场国家的吸引力在变弱。
许多成员国经济凋敝、失业率居高不下,而印度经济则欣欣向荣、充满潜力;政治上,金砖机制愈发显示出反对西方的倾向,这与印度的不结盟理念以及等距离平衡外交原则不匹配,与印度民主大国的身份不符;全球治理方面,印度没有必要助推中国的地缘政治愿景。在作者看来,印度支持替代性的全球治理方案,又有不断崛起的实力,既然金砖机制不能满足印度的利益和需求,那么当务之急就是利用好G20。
作者“激昂文字”之下,既有莫迪治下的印度面对世界时越发展现的自信,也有作者对印度实力更不上“野心”的慨叹。南亚研究小组特此编译本文,供读者批评学习。
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金砖国家最近宣布接纳沙特阿拉伯、伊朗、埃塞俄比亚、埃及、阿根廷和阿拉伯联合酋长国成为其的新成员,这一决定将一个重大战略抉择抛到印度面前。为什么印度要加入一个倾向中国并且将不再分享或服务于印度自身利益的俱乐部?
世界上最有权势的领导人即将在新德里举行会议,进而将印度二十国集团主席国任期推向高潮。虽然二十国集团在2008年成功应对全球金融危机后再无建树,但该集团即将举行的峰会对印度仍然很重要,话分两头说起。
首先,印度总理纳伦德拉·莫迪通过让全印度参与筹备工作,把担任二十国集团主席国变成了一个重大的国内问题。全国各地都贴满了以莫迪为主角的G20海报,这表明他有意将印度打造成全球舞台上的重要角色。印度人越是相信自己的国家是“世界导师”(vishwaguru),印人党在即将到来的邦选举和明年全国大选中的胜算就越大。
其次,在金砖国家机制(由巴西、俄罗斯、印度、中国和南非组成)决定吸纳沙特阿拉伯、伊朗、埃塞俄比亚、埃及、阿根廷和阿拉伯联合酋长国之后,印度正面临一个重大战略选择。目前,金砖国家机制设计异常、运作效率低下(因而无害)。但是,“金砖+”更加注重政治,领导层更加倾向中国,更加反西方。它的组成正在塑造其特征。因此,印度需要考虑的问题是,继续留在这个集团是否有意义?
答案是“可能没有意义”,原因有三。首先,考虑经济因素。最初的金砖五国(南非于2010 年加入)的吸引力在于其成员的经济活力。2004年,巴西、俄罗斯、印度和中国经济蓬勃发展。但如今,金砖国家有可能已经成为一个黯然失色的集体。可以肯定的是,许多金砖国家仍然拥有大量财富。特别是中国、俄罗斯、沙特阿拉伯和阿联酋,它们仍然拥有与贫穷国家合作并向其捐助所需的资源。但是,财富本身并不能代表全球经济的影响力。看看日本就知道了。发展中和新兴经济体对潜在合作伙伴的辉煌过去不太感兴趣,他们希望与正在崛起的国家为伍。
毫无疑问,2023年的金砖国家远不如二十年前那么有活力。金砖国家实现10%年增长率的时代一去不复返。创造这些辉煌成就的经济模式已经瓦解,大多数分析师现在预计其长期增长率为3%乃至更低。与此同时,俄罗斯多年来一直在走下坡路——现在它所进行的军事行动将进一步削弱它的实力。虽然目前巴西经济因大宗商品价格上涨而欣欣向荣,但其好运能否持续仍有待观察。
至于其他国家,阿根廷再次徘徊在金融崩溃的边缘,南非仍然面临着天文数字般的高失业率以及治理和财政方面的严峻挑战。埃及需要国际货币基金组织的支持,以确保其宏观经济的稳定,甚至沙特阿拉伯和阿联酋也在借债度日:全球齐心协力应对气候变化,将使他们陷入油气资产贬值的困境。
简而言之,“金砖+”由一群经济衰退的国家组成。最大的例外是印度,它仍在快速增长,其长期前景近年来有了明显改善。由于印度与其他金砖国家成员不再有太多共同之处,印度应该考虑退出,这既是出于象征意义,也是出于实际考虑。
这就引出了第二个大问题:政治。新的“金砖+”显示出越来越政治化的迹象,这给印度带来了严重的问题。首先,其反西方的取向与印度长期以来坚持的不结盟原则背道而驰。与对立势力集团保持等距离一直是印度外交政策的核心原则,即使面对俄乌冲突,印度也一直坚持这一原则。
莫迪的巨大功劳在于,印度成功地拉近了与美国和日本的关系,同时也保持了与俄罗斯的关系;印度还深化了与以色列的关系,并与埃及、沙特阿拉伯,尤其是阿联酋建立了更好的关系。印度是否准备好以在扩大后的“金砖+”中保持良好的成员地位为代价而破坏前面的成功?
退出金砖国家的第三个原因涉及全球治理。毫无疑问,美国和七国集团主导的国际秩序已不再适用。毕竟,多边金融机构没有给予崛起中的大国足够的发言权;多边贸易机构因单边保护主义措施而受到破坏;相互依存本身也在美国国家安全的名义下被武器化。
但是,即使印度希望建立一个新的世界秩序,它的愿景也不会与中国、俄罗斯或沙特阿拉伯的愿景一致。此外,金砖机制的其他成员都希望推翻美元作为世界主导货币的地位,并为贫穷国家提供替代发展资源和紧急资金。
新的解决方案显然并不比现状更好,而且从印度的角度来看,它们几乎肯定会更糟。以中国的主导地位取代美国的主导地位对印度有什么好处?通过加入“金砖+”,印度将成为支持中国地缘政治谋划的同谋。
由于印度已经放弃加入倾向中国的“区域全面经济伙伴关系”(RCEP),因此在一个准政治集团中与中国结盟是相当奇怪的。
这将让印度的选择更加容易。七国集团已经过时,“金砖+”无法成为替代。二十国集团的多边主义虽然已变得乏味和做作,但在这个四分五裂的无序新世界中,它仍是一丝希望。
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