留职补贴计划搞出600亿大乌龙，只因莫里森政府被疫情吓到了！

财长Josh和总理莫里森，图/ABC

刚刚过去的周末，澳大利亚媒体对于联邦政府1300亿澳元留职补贴计划（JobKeeper）乌龙事件进行了全面的报道，表面来看，这是部分公司（约1000家）在填写报表时出错，而深层次的原因，则是两个月前联邦政府对当时的失业情况“过于焦虑”所致。

截至目前，全澳雇主向Jobkeeper计划进行登记的员工数量大约有300万人。相比于八周前澳大利亚税务局（ATO）和联邦政府计划补贴的650万人，这个数字还不到一半。

根据澳大利亚财政部的最新预计，最终将有350万人会获得每两周1500澳币的留职补贴，总计费用为700亿澳元，为最初估计的一半。

即便如此，JobKeeper计划仍然是澳大利亚史上最贵的刺激计划。尽管面临来自工党的压力，即要求政府将“省出来”的钱用于扩大至更多的临时工，但是联邦政府一直未松口。

为什么会高估？疫情初期的恐慌和焦虑

毫无疑问，澳大利亚联邦财政部高估了JobKeeper的成本。导致高估的原因可能很简单，即财政部完全依赖医学建议和对就业需求过于悲观。

正如一位高级官员所言，首席医疗官布伦丹·墨菲（Brendan Murphy）成为了“整个三月唯一的信息来源”。

首席医疗官布伦丹·墨菲，图/ABC

按照澳洲媒体的说法，财政部所依赖的数据无疑是错误的，即流行病学模型错误地预测了死亡人数（5万-15万人）；并且在这个错误预测之下，根据社交疏离限制的实施情况，又错估了每天对重症监护病床的需求（分别为5000、1.7万或3.5万张。）

截至5月25日，澳大利亚新冠病毒导致的死亡人数仅为102多例。每天的重症监护室床位需求最高不超过100张，大大低于此前的至少5000张。

可以想象，截至3月23日的一周内，即财政部基于为JobKeeper计划制定数据时，每日确诊的新冠病毒新病例迅速上升，三天移动平均值约为29％。

但是，事实证明澳大利亚70%的感染病例为境外输入境病例，当地人传人的情况很少。

3月，恐慌气氛笼罩堪培拉

然而3月份的局势并不能让领导人预测到现在的结果，当时零售业大量员工遭到解雇，包括Premier Investments、鞋履品牌Accent Group、珠宝连锁店Michael Hill 和Lovisa、女装连锁Mosaic Brands等。

接近一百万人争先恐后地在Centrelink的网站上注册失业信息，由此造成的恐慌和歇斯底里也对领导人造成了困扰，尤其是总理莫里森。

3月23日，在Centrelink前排队领失业救济的人群，图/ABC

澳大利亚总理斯科特•莫里森（Scott Morrison）表示，在财政部的预测中，根据医学建议进行为期六个月的经济“冬眠”计划是考虑因素之一。

然而，实际上，在不到两个月的时间，各州分阶段解除了限制。同时，企业在逐步恢复营业。

根据JobKeeper申请计划的要求，企业必须满足月营收下降30％的条件。现在看来，真正符合这一条件的企业数量要远远少于预期。

令人困惑的申请表

根据澳大利亚税务局（ATO）提供的数据，在登记注册申请JobKeeper的91万家企业中，有1000多家企业填写申请表时出错，占比大约为0.11%。

澳大利亚税务局指出：“最常见的错误是他们没有正确上报有资格申请补贴的员工人数，而是上报了他们希望获得的补助金的金额。”

“例如，超过500家企业在上报人数时了填写了 1500（这实际是他们希望每两周该员工获得的补贴金额）。”

在一份联合申明中，财政部和税务局表示，在审核根据该计划支付的金额后，“将这些金额与企业提供的符合条件员工的人数进行了核对”时才发现了这个错误。

“税务局之所有没有早点查出这个错误，是因为在留职薪水补贴第一次发放时，他们的重点是确保及时付款给有资格的申请人，而不是支付给没有资格的申请人。

“因为企业初步估计涵盖的员工人数与补贴付款不直接相连，因此没有仔细分析最初的预估申请人数。”

“重要的是，此报告错误对已经向有资格企业支付的JobKeeper薪水补贴没有影响，因为该计划下的付款取决于，合格企业对每位符合申请条件的雇员所做的声明。”

然而，无论出于何种原因，对于政府在JobKeeper上的糟糕预测，不少政治家和媒体均提出批评。

意外节省600亿，谁将受益?

对于乌龙事件节省下来的600亿澳币留职补贴（JobKeeper）补贴，总理莫里森计划用于刺激新房建设和旅游业等疫情重挫行业。

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据了解，在推出1300亿澳元的JobKeeper补贴计划时，澳联邦财政部的估计是600万人申请。实际上，这一人数仅为350万人。换言之，这项补贴计划节省资金约600亿澳元。

在JobKeeper计划推出时，海外签证持有工人、大学员工和很多临时员工属于被遗忘的对象。尽管如此，莫里森拒绝将JobKeeper适用范围进一步扩大至覆盖这一人群。

他说：“这笔钱不是可以自由支出的钱。

多家信用评级机构和经济学家对政府的立场表示支持，即当JobKeeper和Jobseeker补贴翻倍计划于9月退出时，澳大利亚经济可能仍需要其他刺激举措。

据澳大利亚行业养老金协会首席经济学家斯蒂芬·安东尼（Stephen Anthony）预计，本财政年度和下一个财政年度的赤字分别为670亿和945亿澳元，约占GDP的3.4％和4.9％。