美国对中芯国际实施出口限制：存在用于军事最终用途的不可接受风险（组图）

路透社和英国《金融时报》9月26日报导指，根据获得的相关文件显示，美国政府已经对中国最大的芯片制造企业，中芯国际（SMIC）施加了出口限制。华盛顿此举是因为美方认为，出口给中芯国际的设备存在被用于军事最终用途上的风险，而且这种风险是“不可接受的”。

路透社截图

据悉，美国商务部工业与安全局（BIS）向中芯国际的供应商们发出了这一落款为25日的文件。从该文件的内容来看，遭到美国政府出口限制的包括中芯国际在上海、北京、天津、深圳、宁波等地乃至意大利的分公司和合资公司。任何受该出口限制令影响的供应商若想继续给中芯国际供货，需向美国政府申请出口许可证。这也令中芯国际成为继华为公司之后，第二家遭到美国贸易限制的顶尖中国科技企业。路透社援引中芯国际的话指，该公司尚未收到任何官方限制令，并重申其与中国军方毫无关系。该公司称，“中芯国际制造的半导体和提供服务只是为了民用和商业端的用户及使用”。中芯国际称，“公司与中国军队不存在关系，也不为军事用户或军用制造（半导体）”。

此前，美国国防部的一名女发言人曾于4日透露称，特朗普政府正在考虑将中芯国际列入实体清单。该发言人向路透社表示，五角大楼当时正在与其他机构合作，决定是否对中芯国际采取行动。这样的限制决定将会迫使美国的供应商申请执照，在得到这个“难以获得的”执照后，才能向中芯国际供货。中芯国际随后于5日发表声明回应称，“任何关于‘中芯国际涉军’的报道均为不实新闻，我们对此感到震惊和不解。”

中芯国际示意图© 网络图片

就这一最新动态，美国商务部工业与安全局面对质询并未作出直接回应，但称，“不断监测和评估对美国国家安全和外交政策利益的任何潜在威胁。”来自政治风险咨询公司欧亚集团(Eurasia Group)的政策分析师特欧楼（Paul Triolo）表示，“这完全取决于美国将如何实施（出口限制）。在最坏的情况下，中芯国际将被完全切断供应，这将严重挫伤中国的芯片生产能力。如此下来， 其也将成为美中关系的转折点。”

《金融时报》的报导还提及，自去年以来，荷兰芯片光刻机厂商ASML公司向美方申请出口中芯国际制造设备的提案均未得到批准。美国政府今年4月新修订颁布的出口管制条例第744.21节还规定，扩大对军事最终用途和军事最终用户限制，废除部份民用最终用户许可证例外，旨在防止包括中国等国透过民用供应链下获取发展武器、军用航空器或监视技术的美国技术与设备，并作军事用途，所谓军民两用技术与产品战略。

中芯国际是美国芯片制造商高通(Qualcomm)的一家代工厂。分析人士指，中芯国际是高通继华为之后的第二大客户。依据中芯国际官网消息，该公司全称是中芯国际集成电路制造有限公司，它的总部在上海。中芯国际的业务覆盖上海，北京，天津，深圳，香港，台湾，日本，美国及欧洲。2019年年底，公司员工人数接近16000人。

中芯国际回应

据集微网报道，中芯国际表示，它将继续与美国商务部合作，并重申，“中芯国际只为民用和商用的终端用户提供产品及服务。本公司和中国军方毫无关系，也没有为任何军用终端用户生产。”

同时，中芯国际还强调，该公司并未收到此类官方消息。

美国早已经预告过此事

早在9月初，美国五角大楼就已经预告过此事，称美方正在考虑把中芯国际拉入美国的出口黑名单，

9月5日，中芯国际发布关于外媒报道美国政府考虑将公司列入贸易黑名单的声明，全文如下：

中芯国际关于外媒报道美国政府考虑将公司列入贸易黑名单的声明

美国时间9月4日，据路透社等媒体报道，美国政府有关部门正在考虑将中国大陆最大的芯片制造商中芯国际（SMIC）列入贸易黑名单。

对此，我公司严正声明，中芯国际作为一家同时在香港证券交易所及中国大陆A股上市的国际化运营的集成电路制造企业，公司严格遵守相关国家和地区的法律法规，并在此基础上一直合法依规经营；且与多个美国及国际知名的半导体设备供货商，建立多年良好的合作关系，美国商务部多年来针对中芯国际进口采购的设备，也已经核发多件重要的出口许可。同时，中芯国际自成立以来作为全球半导体供应链上的重要成员，客户遍及美国、欧洲及中国大陆等世界各地，其产品及服务皆用于民用和商用，从没有任何涉及军事应用的经营行为，与中国军方毫无关系；2016年及以前，中芯国际还是经美国商务部正式认可的「最终民用厂商」 (Validated End-User) ，并曾有多位美国商务部官员实地到中芯国际进行访查。因此，任何关于“中芯国际涉军”的报道均为不实新闻，我们对此感到震惊和不解。中芯国际愿以诚恳、开放、透明的态度，与美国各相关政府部门沟通交流，以化解可能的歧见和误解。

中国外交部此前曾回应

9月7日，外交部发言人赵立坚主持例行记者会。有记者就美方或将中芯国际列入黑名单一事提问。

赵立坚表示，中方已经多次就美方无端打压中国企业问题表明严正立场。一段时间以来，美方在拿不出任何真凭实据的情况下，泛化国家安全概念，滥用国家力量，对中国企业采取各种限制措施，这是赤裸裸的霸权行径，中方对此坚决反对。

赵立坚指出，美方所作所为早已戳破了美方一贯自我标榜的市场经济和公平竞争原则的遮羞布。这不仅违反国际贸易规则，破坏全球产业链、供应链、价值链，也必将损害美国国家利益和自身形象。我们奉劝美方停止泛化国家安全概念，打压外国企业的错误做法。