吴钊燮外交神话的破灭（组图）

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赔上邦交国与两岸关系

“抗中保台”成为民进党赢得选战、巩固政权的“神主牌”，扭曲的外交政策，无限上纲的“联美抗中，亲美反中”成为对外政策的原则，再加上官僚惯性与怠惰，譬如台湾外交部门至今依然使用“武汉肺炎”一词，就可看出外交体系的偏执。过去5年台湾对外关系遭逢连串失败，并不令人意外，但决策者蔡英文及执行者外交部门事务人吴钊燮，仍热衷为台湾人编织美丽幻景，毫无自我反省能力。

5年来台湾与邦交国关系分崩离析，共有8国断交，吴钊燮个人就包办了6国，甩锅中共打压并不足以掩饰吴钊燮无法掌握情况，刚愎自用的用人与行事风格。

2019年9月20日台湾与基里巴斯断交，事前大使馆已通报警讯，但吴钊燮8月坚持撤换大使，以公使代馆，1个月后双边结束外交关系。台湾与尼加拉瓜去（2021）年12月断交可说是历史重演，深受尼加拉瓜总统奥蒂嘉（Daniel Ortega）重视的吴进木申请退休就是关系生变的前兆，唯独吴钊燮在状况外。台湾还甘为美国马前卒，公然指责奥蒂嘉政府是威权政府，更拒绝发电恭贺奥蒂嘉连任，结果新任大使到任不到1个月，台尼外交关系正式终结。

台湾邦交国如骨牌般倒塌，对台湾外交拥有绝对影响力的吴钊燮难辞其咎，但却不须承担任何政治责任，上行下效，当然导致整个机制松散。另一方面，美国支持固然是台湾对外关系最重要支柱，但蔡英文政府甘为美国的抗中代理人，造成美国外交目标凌驾台湾国家利益，自陷外交困顿及两岸局势空前危殆的双重危机。

但吴钊燮刻意淡化断交的伤害，他认为，更重要的是去争取理念相近的国家，包括日本、美国、欧洲等，因此，在经历尼加拉瓜羞辱式断交后仍大言不惭表示，“过去这段时间，我们是不是有一些成就？”

在美国力挺之下，民进党政府原本企图利用在立陶宛设立办事处形成外交突破口，结果却是点燃了新外交战火，面对中共的猛烈外交与经济胁迫，立陶宛内部对同意设立“台湾代表处”已出现裂痕，台湾则大量收购无法进入中国大陆市场的立陶宛啤酒与兰姆酒，国发会更配合开出2亿美元的“中东欧投资基金”支票，不但予人“金钱外交”、“凯子外交”的不良形象，吴钊燮口中的成就更变质、变调成为名称保卫战，根本无法达成深化、广化实质关系的目标。

无法正确解读美方信息

不但台湾在立陶宛处境尴尬，欧盟更不愿卷入两岸对抗，被迫做出选择。除了价值与利益，地缘政治、地缘经济才是欧盟首要考量因素，也因此采取拖延战术冷处理，希望以时间换取空间，整个形势对台湾未来发展与欧盟关系相当不利。

民进党政府企图以“立陶宛模式”突破外交困境，充分反映出当前台湾外交当局的盲点：过度高估美台合作的作用，低估中共的反制力量与决心，更误判当前国际形势。美方希望借助“台湾牌”、“立陶宛牌”压制中共扩张，台湾希望一举超越一中红线，让正名运动在世界开花，结果踢到铁板。

拜登（Joe Biden）政府充斥“空洞化”一中政策的论调，主管印太安全事务助理国防部长瑞特纳（Ely Ratner）在国会形容台湾是第一岛链的“重要节点”，对防御美国“重大利益”至为重要，被解读为美国走向战略清晰，一中政策开始松动。但白宫国安会印太事务协调人坎贝尔（Kurt Campbell）日前在“卡内基国际和平基金会”线上研讨会重申，拜登政府的对台政策和一中政策并未改变，美国致力提高威吓力，以确保台海和平稳定，并支持两岸和平对话与互动。

“全方位竞争”仍是美中关系的最大特征，但在双方共同利益交集之处，美国仍将维持“建设性接触”，稳定、谨慎的战略沟通是美方向各方明确传递观点的重要因素。民进党外交政策以美国马首是瞻，但又无法精确解读美方的信息，做出正确的回应，这是台湾对外关系退步的症结。外交系统沉疴已深，除了换人做，已没有其他解方。

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