以色列关于外国人访问约旦河西岸的新规定激起愤怒（图）

巴勒斯坦法律专家、学者和数字权利团体，对以色列即将出台的外国人在被占领的约旦河西岸入境和居住的政策表示愤慨，他们声称这将使行动规则进一步复杂化，并对已经错综复杂的系统增加了限制。

以色列关于外国人进入约旦河西岸的新限制引发争议 (路透)

这份长达 97 页的法令，名为《犹太人在犹太和撒玛利亚地区的入境和居留程序》（PDF），取代了目前的四页文件，犹太和撒玛利亚是以色列政府用来指代约旦河西岸的术语。这项政策具有更广泛的入境规则，一些法律专家称，这是为了限制和追踪外国公民前往被占巴勒斯坦领土的旅行，控制巴勒斯坦人口增长，并保留持有外国国籍的巴勒斯坦人的土地要求数据。

新规则将于 5 月 22 日生效，于 2 月发布，但当时很少受到关注。这项法规将约旦河西岸视为以色列不可分割的一部分，使用诸如前往“犹太和撒玛利亚”或“地区”等术语，他们还规定进入以色列是为了“过境”到约旦河西岸。

对于希望访问、经商、与巴勒斯坦家人团聚和居住、在约旦河西岸工作或志愿服务、或在巴勒斯坦学术机构学习或教学的外国人，这些规则还进一步复杂化和正式化了书面和非书面入境限制。

持有外国护照的巴勒斯坦人必须在旅行前提供有关批准申请的信息（出于签证目的），其中包括“直系”亲属或他们可能逗留或探访的其他非亲属的国民身份证号码。

数字权利专家表示，旅行者及其家人和熟人的个人信息很可能被用于以色列的大规模监控和数据收集工作。

数字版权组织 Access Now 的中东和北非政策经理马尔瓦·法塔夫塔表示，“这是一项监视活动，”并补充说，“通过新政策，以色列当局希望绘制出持有外国护照居住在国外的巴勒斯坦人的社交圈和财产。”

她告诉半岛电视台说，“整个识别系统的建立是为了控制巴勒斯坦最关键的两个方面：人和土地。现在，在某种程度上，该系统也适用于与约旦河西岸有联系的巴勒斯坦人。”持有外国护照的巴勒斯坦人还必须说明他们在约旦河西岸是否拥有财产或是否可以继承一些财产，没有说明为什么需要此信息才能处理入境申请。

根据新政策，寻求访问约旦河西岸的巴勒斯坦人旅行者和访问以色列定居者的旅行者之间存在差异，只有来访的巴勒斯坦人必须在访问前获得批准并提供上述信息。该文件称，新规则的目的是“确定希望进入犹太和撒玛利亚地区的外国人的权限和处理方式”，以色列当局表示，出于安全原因，有必要限制前往约旦河西岸的旅行。

半岛电视台联系了管理约旦河西岸的以色列军方民事机构 COGAT，以要求其就新规则发表评论，但在发布本文章时没有收到回复。

对巴勒斯坦学术界的影响

根据新规定，想要在包括被占领的东耶路撒冷在内的约旦河西岸任何大学学习或工作的学者，都受到学术工作的配额和其他限制。只有 150 名外国学生可以在巴勒斯坦学院和大学学习——即便如此，也只能在预先批准的学科中进行。

该文件规定：“如果证明符合本节规定的许可证申请，将获得批准——令 COGAT 授权官员满意，这位讲师对学术学习、该地区的经济或促进区域合作与和平做出了重大贡献。”同样的限制不适用于那些寻求在以色列学术机构学习的人，无论是在以色列境内还是在约旦河西岸境内。

研究生学位持有者每学年只能在巴勒斯坦机构任教一学期，并且在九个月内不得重新申请任教，如果教师持有博士学位，并且以色列当局认为他们是“杰出”讲师，他们可能会停留更长的时间，但是，有100名外国杰出讲师的名额。巴勒斯坦高等教育和科学研究部副部长巴斯里·萨利赫表示，以色列政府正在任意“拧紧”试图进入约旦河西岸的人，他并表示，以色列的新限制将“迫使在巴勒斯坦大学工作多年的许多教授和学者离开。”

约旦河西岸最负盛名的学术机构之一比尔宰特大学在一份声明中抨击了新程序，并敦促“所有学术机构和人权组织”加入其中，谴责“这种明显违反国际法的行为”。