华尔街日报：欧洲回避中国“一带一路”论坛，与中俄两国保持距离（组图）

本文转载自华尔街日报，仅代表原出处和原作者观点，仅供参考阅读，不代表本网态度和立场。

在因新冠疫情而暂停外访三年后，中国领导人习近平正计划为他标志性的“一带一路”基建倡议举办一场盛大庆祝活动。一些欧洲国家不会参加这些庆祝活动，这反映出欧洲大陆与中国的关系正在恶化。

尤其是一些欧洲国家不会参加这些庆祝活动，这反映出欧洲大陆与中国的关系正在恶化。中国政府曾希望欧洲能加入其“一带一路”全球贸易和运输网络，但欧洲领导人却在退缩，他们与华盛顿方面一样，对增加对中国经济的依赖心存戒备。

俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)已表示将出席这些活动，不过他的参与进一步促使欧洲领导人采取了回避态度；自乌克兰战争爆发以来，中国对俄罗斯的支持使不少欧洲领导人的对华立场变得更加强硬。

“一带一路” 基础设施倡议是中国领导人习近平的标志性的经济外交平台。图片来源：FLORENCE LO/REUTERS

中国将如何挽救已耗资万亿美元的“一带一路”计划？

“一带一路”倡议承载了习近平扩大中国国际影响力的愿景，然而在投资上万亿美元后，该项目的成效并不尽如人意，数以百亿美元计的贷款变成坏账，接受贷款的国家也背上沉重的债务负担。本则视频中，《华尔街日报》的Shelby Holliday解释了“一带一路”计划为何陷入困境，分析了被称为“一带一路2.0”的新版计划可能在五方面进行的

“一带一路”倡议的愿景是，将一些专家估计规模为1万亿美元的资金引导至由中国出资建设的铁路、公路、管道和港口项目上，这些项目将把亚洲与欧洲、非洲和拉丁美洲连接起来。

就在五年前，中国在诸多发展中国家中迅速招募了新成员，并打入了意大利、希腊和捷克共和国等与美国关系更为密切的富裕经济体，货物通过“一带一路”资助的港口和铁路源源运抵欧洲。

如今，随着欧洲寻求削弱中国在该地区的经济影响力，当中的许多经济体正与该项目保持一定距离。

据高级政府官员透露，法国总统马克龙(Emmanuel Macron)和德国总理朔尔茨(Olaf Scholz)目前没有参加今年“一带一路”论坛的计划。据一位协调意大利总理梅洛尼(Giorgia Meloni)行程安排的人士透露，梅洛尼也没有计划出席。意大利是七国集团(Group of Seven, 简称G7)中唯一签署“一带一路”协议的国家。瑞士外交部的一名发言人说，该国正考虑今年是否参加“一带一路”峰会。瑞士历史上是一个中立国家，该国总统曾出席过去两届的“一带一路”峰会。

2018年加入“一带一路”倡议的希腊已向中国表示该国总理不会出席。捷克政府的发言人说，预计不会派总统或高级官员出席；捷克于2015年加入该倡议。在上述国家承诺与中国开展“一带一路”合作后，习近平都对这些国家进行了为期三天的国事访问。

欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)今年3月表示，中国政府对“一带一路”倡议的追求显示出，“中共的明确目标是系统性地改变国际秩序，以中国为中心”。

习近平于2013年首次提出了“一带一路”倡议，这是一项旨在促进全球发展和扩大中国国际影响力的广泛行动，是全球最大的基础设施建设项目，其规模远远超过华盛顿战后的马歇尔计划(The Marshall Plan)，而美国迄今为止还未能提出一个替代性方案。

在2019年举办的第二届“一带一路”高峰论坛上，各国高层领导人合影留念。图片来源：VALERY MELNIKOV/SPUTNIK/SHUTTERSTOCK

但是，“一带一路”的支出没有达到先前预期，中国政府的雄心也受到了新冠疫情、借贷成本上升和俄罗斯入侵乌克兰之战的削弱。今年的“一带一路”国际合作高峰论坛是疫情暴发以来的首届、也是2017年首届论坛以来的第三届；中国外交官正在努力充实参会嘉宾名单，此次活动将考验习近平标志性经济外交平台的吸引力并证明中国的全球影响力。

研究公司荣鼎集团(Rhodium Group)专事欧洲和中国研究的Noah Barkin表示，过去几年，欧洲国家对“一带一路”倡议持开放态度，现在人们的看法发生了转变。Barkin说，该计划在很大程度上被视为“向海外传播中国影响力的工具”。

到目前为止，欧洲的反应冷淡，这表明习近平的外交雄心面临更具挑战性的全球大环境。如果说欧洲国家曾有过加入“一带一路”的念头，那么现在则正与该倡议竞争。

10月下旬，欧洲各国政府将邀请来自非洲、拉丁美洲和亚洲（不包括中国）的商界领袖、官员和国家元首参加它们举办的与“一带一路”论坛竞争的论坛，推广欧盟耗资3,330亿美元的基础设施建设计划全球门户(Global Gateway)。

与此同时，据知情人士透露，中国官员正设法将“一带一路”论坛的时间定在10月中旬，并已在争取外国政府的参与。

图片来源：PAVEL BYRKIN/SPUTNIK/KREMLIN

官方媒体此前报道称，习近平今年3月对莫斯科进行国事访问时曾邀请普京参加“一带一路”论坛。上周，克里姆林宫表示普京将出席。

知情人士称，普京的出席使中国几乎不可能从谴责俄罗斯入侵乌克兰并对莫斯科方面实施制裁的各国政府那里获得承诺。

低出席率将削弱中国政府塑造其全球影响力日益扩大这一形象的努力。在2019年举办的第二届“一带一路”高峰论坛有来自38个国家的高层领导人参加，而在2017年的第一届“一带一路”高峰论坛有30位国家领导人出席，当时特朗普(Trump)政府派出了一个由白宫顾问率领的中层代表团参加。

中国外交部发言人没有回应记者的置评请求。

“一带一路”计划已在国内外受到批评，其中一些项目陷入停滞，部分债务人难以偿还贷款，有关超支和资源分配不当的指控层出不穷。西方官员指责“一带一路”倡议让较贫穷的国家背上了沉重的债务，中国政府否认这一说法。此外，一股早期热潮曾促使许多企业家想方设法将自己与该计划联系起来，然而在未能获得预期收益后，一些私营企业对“一带一路”项目失去了兴趣。

新加坡一位与中新两国公司合作、专注于中国的商业游说人士表示，“一带一路”的口号已经过时。该人士还称，许多企业家已转向新的流行语，比如区域全面经济伙伴关系协定(Regional Comprehensive Economic Partnership, 简称RCEP)。RCEP是一个由15个成员组成的亚洲贸易协定，中国是其中一员。

雅万高铁是中国“一带一路”倡议下众多基础设施项目之一。图片来源：REN WEIYUN/ZUMA PRESS

中国政府为“一带一路”倡议进行了辩护，称其有利于全球贸易和伙伴国的发展，同时承诺改进该倡议的实施。在2019年的“一带一路”高峰论坛上，习近平承诺将为“一带一路”项目引入“债务可持续性框架”，并鼓励在基础设施承包方面遵守国际标准。中国官员还制定了更强有力的风险控制措施，并变得更愿意接受一些损失和就债务问题重新谈判。

欧洲对“一带一路”的回避是从新冠疫情之前开始的，当时欧洲一些主要国家重新评估了与中国的关系。自2019年起，欧盟的官方对华政策就将中国称为“系统性对手”，而不仅是商业伙伴。次年，中国欧盟商会称，由于大部分融资都是通过中国国有实体实施的，欧洲企业从“一带一路”获得的好处极其有限。

外交上的纷争也影响了中欧贸易关系的深化。2020年，中国外交官威胁说，如果一名捷克参议员飞赴台湾访问，中国将减少来自捷克的钢琴进口量。时任捷克总统是“一带一路”的坚定支持者；台湾是一个自治岛屿，中国声称台湾是其领土的一部分。这一事件引发了一股针对中国的怀疑浪潮，捷克后来选出一位新总统，他是最直言不讳的欧洲对华鹰派政客之一，这股浪潮对新总统的当选起到了促进作用。

次年，由于立陶宛允许台湾以暗示该岛是一个独立国家的名称在立陶宛开设一个办事处，中国将来自立陶宛的进口减少了80%。欧盟就此事在世界贸易组织(World Trade Organization)对中国提起诉讼，并加大了减少对华贸易依赖的力度。

中国对俄罗斯入侵乌克兰的模棱两可的反应进一步疏远了许多欧洲官员，他们开始更加紧密地通过与美国的合作来遏制中国在全球的影响力——其中包括“一带一路”倡议。在今年5月于广岛举行的峰会上，G7国家建立了一个全球基础设施伙伴关系，各国领导人承诺为发展中国家筹集6,000亿美元的投资。欧盟正致力于通过调动私人和公共投资提供相当于这一金额逾一半的投资。

本文转载自华尔街日报，仅代表原出处和原作者观点，仅供参考阅读，不代表本网态度和立场。