中国扩大稀有金属出口限制，分析警告影响美国经济（图）

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据法新社12月8日发自华盛顿的电稿称，分析人士警告说，中国日前决定限制向美国出口稀有金属，这可能会让美国的可再生能源和国防产业损失惨重。

这一措施进一步强化了中国去年开始实施的关键矿产出口管控，以此报复美国最近对中国采取的新的芯片出口限制。

这项措施是在特朗普明年1月份重返白宫之前于上周二宣布的。这位当选总统曾威胁中国政府将大幅提高从中国进口商品的关税，这引发了人们对世界两大经济体之间重新爆发贸易战的担忧。

法新社指出，这些限制主要涉及镓、锗和锑，它们是设计太阳能电池板和电子芯片的重要材料，用于众多民用和军用技术。

图为2023年7月6日拍摄的插图，中国国旗与元素周期表上的镓和锗相邻。REUTERS - FLORENCE LO

同样被限制出口的石墨则是制造电动汽车电池的关键成分，也受到中国当局越来越严格的审查。

中国政府以“国家安全”为由，在华盛顿实施新的限制措施之后又采取了这些措施，目的也是为了阻碍贵重电子元件的生产。

分析人士认为，评估北京这些限制中国稀有金属出口的措施对美国工业的影响程度尚需时日。

一些人认为，这一声明更多的是象征性的，而另一些人则警告说，其影响将首先取决于中国政府如何实施这些限制。

美国国防工业协会（NDIA）的阿伦-塞拉芬（Arun Seraphin）告诉法新社：“这肯定会推高成本。” 他继续说：“这肯定也会给想要规划供应链的公司带来很多不确定性”；“可能会导致无法制造所需产品的情况。”

国防工业

中国是镓、锗和锑的主要生产国。以前的限制措施，特别是2023年的限制措施，已经导致这些产品对美国的出口下降。

根据中国的新规定，这些矿物现在必须在获得许可证后才能出口，并且严禁用于 “军事用途 ”的销售。

然而，这三种材料“对国防技术至关重要”，美国智库战略国际研究中心（CSIS）的研究人员格拉塞林-巴斯卡兰（Gracelin Baskaran）和梅雷迪斯-施瓦茨（Meredith Schwartz）在最近的一份分析报告中指出，“关键矿产安全现在与（美中）科技贸易战升级有着内在的联系”。

CSIS的分析报告指出，虽然北京在高端弹药和军事系统方面的投资速度快于华盛顿，但“对关键矿产的禁令只会让中国在开发这些能力方面超越美国”。

对此，美联社认为，其整个影响如何将部分取决于美国产业是否能够弥补因无法获取那些具有战略意义的材料、设备和零部件所带来的损失。

法新社又援引美国地质调查研究所估计，光是镓和锗的供应中断，就可能导致美国国内生产总值下降 34 亿美元。中国海关数据显示，中国今年尚未向美国出口这两种金属。锑出口也大幅下降。

除国防领域外，该研究所还指出，镓底的半导体--生产电子芯片的基本化合物--广泛应用在射频技术、LED 和光伏技术的生产线上。

根据CSIS的分析，与内燃机不同，制造电动汽车平均需要61.7千克石墨。

限制库存

因此，华盛顿的处境十分微妙，因为美国政府最近才刚通过一项涉及投资和消费者税收减免的重大能源转型计划来支持这一产业。

据美国国防工业协会的塞拉芬称，虽然美国已采取措施吸引投资并加强其基本电子元件的制造能力，但这些努力尚未针对锗等矿物。

Albright Stonebridge市场战略公司的分析师保罗-特里奥罗（Paul Triolo）指出，中国政府已经推出了“为期三个月的滚动许可证，以防止囤积”。

虽然美国已经努力增加库存，特别是石墨和镓的库存，但美国当局与其盟国之间似乎并没有为减少对中国的长期依赖而进行协调。

Triolo 认为，由于成本和监管方面的挑战，在中国以外建立这些矿产的加工设施也很困难。他指出：“鉴于中国公司的主导地位，在没有长期补贴保障的情况下，企业不愿进入这些市场。”

另据彭博社12月6日报道也指出了北京当局实施这次禁令方法上出现的一个重要的变化。中国这次颁布的禁令范围已经从中国扩大至世界许多国家。

彭博社说，这是中国首次模仿美国和欧洲的一贯做法，不是将制裁局限于某一地理范围之内，而是让制裁范围随着含有中国零部件的产品延申至中国领土以外的任何地方。

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