特朗普关税节节高，香港与内地捆绑受冲击，“自由港”应否联手反制美国？（组图）

4月9日，美国的高额关税再有了戏剧性转折。特朗普当局就针对数十个国家的“对等关税”设立“90天豁免期”，但对中国的总关税却增至145%。同样受此巨额税率影响的还有与中国内地捆绑在一起的香港与澳门，两个中国特区和国际贸易独立关税区。

图像来源，Getty Images 图像加注文字，美国对中国的总关税增至145%。

4月7日，港股恒生指数大跌13.22%，失守20000点，是1997年亚洲金融危机以来最大单日跌幅。

但影响早在两个月前发生。2月4日，美国对中国进口商品征10%关税，当时美方首次表明，所有由香港制造、进口及转口的商品与中国内地产品一样，同样要收税。作为单独关税区的港府称，已就事件向世贸组织提出申诉，但至今美国没有改变其立场。

2023年，美国是香港第二大出口市场，出口总额为2,725亿港元（349亿美元），占整体出口市场的6.5%。香港特区政府称，过去10年，美国对香港的贸易顺差达2,715亿美元，是其全球贸易伙伴中最高。

现在关税每日逆转或加速，香港与中国内地紧紧捆绑，共同承受关税冲击。行政长官李家超表示，港府会在七方面加大力量应对，包括把握国家发展机遇、加快产业转型等。然而有声音认为，港府应该研究与内地联手反制美国，对美国货品征收关税。

香港作为独立关税区，应否跟随内地反制？此举会否影响香港“自由港”的地位和形象？不断加码的关税，又会对香港经济带来什么影响？有学者向BBC中文指，香港虽然作为自由港，理论上也可以就关税作出反制措施，但实际上既无效果，也是在“伤害自己”。

图像来源，Getty Images  图像加注文字，行政长官李家超表示，港府会在七方面加大力量应对，包括把握国家发展机遇、加快产业转型等。

香港、澳门受到什么影响？

2月，香港首次面对美国施加的10%关税。商务及经济发展局局长丘应桦当时批评说，美国无视香港作为单独关税区的地位，“行为非常无理”，表示强烈不满。

但他以2023年的数字为例，指香港出口美国的货物，仅占总出口量约0.1%，称对香港经济影响很小。

不过根据香港政府统计处数据，2023年香港整体出口总值达41,774亿港元，当中出口至美国的商品量其实占到6.5%，有2,725亿——以个别经济体计，美国实为香港第二大出口市场；第一市场是中国，长年占比超过一半。

香港出口美国的产品主要以电讯设备及零件为主，占23%；电脑、珍珠宝石各占9%；其他为半导体及电子管、首饰、电脑的零件及配件、艺术品，以及供电路用的电力器具。

目前这些企业出口美国的订单停摆。香港中华厂商联合会曾指，在其它地方没有生产线的情况下，部分企业或不得不停止接受美国订单。行政会议成员、立法会商界议员林健锋亦表示，目前有数以千计的货柜、涉及亿元的货物，被海外进口商叫停。

“如果有出口去美国的话，基本上生意不用做了... （关税）去到100%多的话，基本上没有多少生意可以承受到这么高的关税，”Orientis首席经济师徐家健对BBC中文说。

不过他也认同，关税对香港整体经济影响不算大。

徐家健指出，特朗普第一任期已对中国开打贸易战，当时因为成本问题和政治不确定性，不少厂商已经着手将厂房搬到东南亚等地方，不用再经香港转口，所以是次关税未必会令香港实体经济“马上垮下来”。

确实自2019年开始，美国在香港出口市场份额已逐渐滑落——以区域计，2023年东盟、欧盟成为香港第二及第三大出口市场，占7.9%及6.6%；美国排名跌到第四。

过去在中美贸易战下，东盟成为中港厂商的一道“逃生门”。根据香港工业总会在2021年公布的调查，有23%受访企业表示会采取“中国+1”策略应对，当中八成人倾向在东盟地区设立生产线避险。

但在美国“对等关税”下，东南亚国家也被征收32%以上的高税率（也曾遭威胁，被征高关税），企业是否避无可避？徐家健则认为，“大家不需要‘跟车太贴’（急著作出反应）”。

他提醒，现在关税全凭特朗普一人意志决定，未来会否再受到挑战、能维持多久仍然充满变数。但唯一可以肯定的是，“实体的投资市场、做生意的市场变得不敢做事”。

“搬工厂很多大动作，计划都可能是（规划）十年以上的，希望都做到十年、二十年生意，但是如果四年政策又改变的话，那些人就不敢贸贸然去投资。”徐家健说，“这样（环境）对于投资者或生意人来说，其实是很不理想”。

澳门与香港一样，同为独立关税区。但在美国国土安全部（DHS）及海关边境保护局（CBP）2月共同发布、有关关税实施细节的文件中，则未有提到澳门。

据澳门统计暨普查局数据，2024年澳门出口美国商品贸易额仅为3.02亿元，不足澳门出口总额的2.2%，均处较低水平且持续下降。澳门经济学会会长刘本立曾表示，关税战对澳门影响不大。

图像来源，Getty Images  图像加注文字，4月7日，港股恒生指数大跌13.22%，失守20000点，是1997年亚洲金融危机以来最大单日跌幅。

“自由港”能否反制美国？

4月9日，中国宣布反击税率提升到84%，两天后应因美方澄清，追加到125%。全国港澳研究会顾问刘兆佳曾称，中方的反击不只是姿态，形容“一定要令对方感到痛苦”。

至于香港虽然无关税，但他认为港府也要研究是否对美国货征关税，联合国家一起对付美国。

不过，香港在主权移交后，继续保有自由港和独立关税区的地位，并由世贸组织承认。香港应否跟随中国反制？

徐家健说，港府要反制理论上可行，“但你反制，就不是自由港了，你很难去自圆其说。”他指出，反制不仅有损香港作为自由经济体、免税港的形象，而对“一国两制”来说“也不是一件好事”。

“外国已经经常说我们‘一国两制，名存实亡’，”徐家健说，在“一国两制”下，香港可以不跟随中国处理方法，或能在贸易战中担当的“中间人”角色，也是一个机会向世界证明，香港制度并未“名存实亡”。

不过美国对香港贸易有庞大顺差。根据美国普查局数据，2024年美国对香港贸易顺差达219亿美元，是其贸易顺差第二大来源地，仅次于荷兰。如果香港作出反制，又能否对美国造成影响？

“你没有力的，”徐家健直接地说，“你这么小的地方，伤自己多于伤别人...因为贸易差那么大，美国这么大的国家，香港只是一个城市。”

美国现时主要向香港出口电讯设备、电脑及电子产品，近年葡萄酒及牛肉产品占比亦有提高。但在美国出口市场中，香港排名第18，其份额在2023年仅占1.4%。

香港大学经管学院讲师阮颖娴博士也向BBC中文说，香港“其实没得反制，也千万不要去反”，“你是一个很小的经济体，你去做所谓的制裁没人理你，你是自己伤害自己。”

在她看来，香港在大国博奕中确实是很被动，但香港最有优势、令人自豪的地方是无关税，而且“一国两制”给了香港一个“走盏位”（灵活的空间）。

“我们不用跟北京的意思去下关税，可以自己去处理、有自己的贸易政策。”

阮颖娴认为，在无法改变的大环境下，“香港继续维持一个自由港的地位，才是应对这件事比较好的方法。”

港府目前未有反制，财政司司长陈茂波形容，自由港是香港核心优势，会继续坚持和捍卫，保障货物、资金自由流动。

行政会议召集人、新民党主席叶刘淑仪亦表示，香港作为自由港，同时奉行基本法，以及遵守对世贸组织的关税承诺，不能有反制行动。

图像来源，Getty Images  图像加注文字，香港在主权移交后，继续保有自由港和独立关税区的地位，并由世贸组织承认。

香港对内地还有优势吗？

香港是内地出口的重要转口港。过去，有部分内地商品会在香港加工组装再出口，以规避关税。

不过在2020年，特朗普签署《香港自治法》，取消美国给予香港的特殊贸易地位，其后又签署行政令，规定出口美国的香港原产商品须标示为“中国制造”。如今香港连高关税也逃不过，香港对内地出口的助力是否正在减弱？

阮颖娴直言，特朗普向全世界征税，香港关税高达125%，“你经我们（香港）再出美国，其实都没有什么着数（好处）。”

在她看来，香港对内地的重要性或在于进口，“其实中国是有很多的原材料都不是自己做，是进口的。”

阮颖娴指出，现时中国对美国反制加税，变相中国企业要寻找其他市场进口货品填充，但香港因为不收关税，内地或可以借助香港先进口货物，再转口回内地。

“（问题）就是你香港进口在大陆关（税）那边有没有优势，那个是一个大的问题。”目前，内地仅对香港原产的进口货物实施零关税。

图像来源，Getty Images  图像加注文字，中原集团创办人施永青乐观地称，外地游客“很快会发现香港原来是购物天堂”。

香港可成“购物天堂”？

贸易风波远未结束，不过在全球高关税环境下，有声音却认为香港能从中“获利”。

中原集团创办人施永青在旗下报章撰文指，关税战有利香港做购物天堂和避税中心。他在文中指出，不少国家报复美国对等关税，令贸易成本增加，商品价格上升，但香港免关税，亦不收销售税与增值税，令商品售价“十分便宜”。

他又乐观地称，外地游客“很快会发现香港原来是购物天堂”，预计香港旅游业与零售业可以在年末“来个大翻身”。

阮颖娴提醒，购物天堂的可能性还要看汇率。现时近8成访港旅客量均来自中国大陆。但关税战下人民币走弱，引来贬值猜测，加上近来中国大陆消费降级。阮颖娴认为，即使香港商品便宜，也未必会令旅客“大举扫货”，相反走私行为则会变多。

徐家健则笑言“希望做到（购物天堂）”，“但不是那么容易的，（香港）还是低调一点好。”他认为，港府不应高调宣扬中港分别，作为吸引旅客的招俫，只需要努力维持自由港角色，其他事情就交给市场发挥。