巴勒斯坦领土：一个国家何时被承认？（图）

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以色列的一些传统盟国开始承认巴勒斯坦国。法国、加拿大承认巴勒斯坦国，英国也表态或将承认。此外还有约150个其它国家承认巴勒斯坦国。

不过，一个在国际上被广泛认可的国家地位，其确立过程并非那么简单。如何成为联合国成员国联合国有193个正式会员国。不过，即便并非正式会员国，仍可参与联合国各项职能、加入其它国际机构，以及设立外交使团。

巴勒斯坦在联合国是永久观察员，图像来源: Yara Nardi/REUTERS

对于国家地位最简单的纲领是《国家权利与义务公约》，也称蒙特维多公约，签署于1933年。其中列出四项前提条件：有明确的领土边界、有永久人口、有代表民众的政府、有能力加入国际协议。

然而，满足蒙特维多公约，并不自动成为联合国会员国。这一过程须几个步骤：首先，须致函联合国秘书长，并公开宣言接受联合国宪章规定的成员国义务，支持联合国秘书长。

随后，须获得联合国安理会的支持。这包括，安理会15个成员国中，须有9个投票支持，并且5个常任理事国——中法俄英美——均须投赞成票。历史上，这是一个很难逾越的障碍。

巴勒斯坦、科索沃和西撒哈拉尽管已经获得不少承认，但仍非联合国正式会员国。

都柏林大学学者维索卡（Gezim Visoka）表示：“黑山加入联合国或克罗地亚加入时，他们获得了不到70个国家的承认。巴勒斯坦有近150个国家承认，科索沃有约180-190个国家承认，西撒哈有超过50个。”

如果过了联合国安理会这一关，那么，仅须联合国全体大会上三分之二多数支持即可。

国际法的薄弱之处

目前，除193个正式会员国外，联合国还有两个永久观察员：梵蒂冈和巴勒斯坦。这两个观察员国可参加大部分联合国会议，查阅文件，在联合国总部设立使团。

非联合国正式会员国仍可参加其它机构。比如，巴勒斯坦是国际刑事法院成员。

也有一些国家不愿加入联合国，比如，瑞士在联合国作为永久观察员长达56年，直到2002年才作为正式会员国加入。

加入联合国的好处是明显的。这等同于事实上的承认，在一个或多个国家不承认的情况下，能够维护主权完整。

学者维索卡表示：“可惜，（有关一个国家地位的）承认仍是国际法最弱的一环，没有公约规定谁才是国家，谁有权承认其它国家。”

“基本上是通过具体情况而定。各国没有统一的承认政策，所以是随机应变、不断调整的。”

如果各方争夺被承认的地位与合法性，可能会引发暴力冲突。比如在科索沃和南苏丹爆发的冲突就是例证。

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