撤离欧洲中东、吓阻台海冲突！白宫新版国安战略5大重点一次看（图）

白宫于美东时间5日发布了定期阐述美国外交与安全政策的新版《国家安全战略》（National Security Strategy，NSS），强调美国在西半球维持「领导地位」的必要性，反映出美国总统特朗普（Donald Trump）追求区域主导权的政策倾向。

美国总统特朗普（Donald Trump）。（图／达志／美联社）

据《半岛电视台》报导，这份NSS也呼吁美国调整与中国的贸易平衡，并吓阻北京以武力夺取台湾，然而与美国总统拜登（Joe Biden）于2022年任内发布的前份报告不同，新版NSS并未再将中国列为首要威胁，也未把美中竞争视为美国面临的最优先课题。

相反地，华府强调的是「不干涉主义」路线。文件同时还反映特朗普对多边主义和国际组织的蔑视，主张「世界的基本政治单位，不管是现在还是将来都会是『民族国家』。」以下为该份文件的5大重点：

西半球主导权

美国将寻求「恢复在西半球的领导地位」，方式之一是重新强化19世纪以反对欧洲殖民与干预美洲事务为核心的「门罗主义」（Monroe Doctrine）。除了阻止外部势力在西半球扩张影响力，战略也将打击毒品交易与非法移民，同时鼓励「私营经济」。

文件写道：「我们将奖励并支持在理念与战略上与我们一致的政府、政党与政治运动。」如今特朗普也开始将这种方针付诸行动，包括公开支持拉丁美洲的右翼政治人物，例如在阿根廷右翼总统米雷伊（Javier Melei）执政下，以400亿美元纾困该国经济。

文件表示，美国将「拒止非西半球竞争者在本半球部署军力或其他威胁性能力，或拥有、控制战略重要资产」。文件将此称为门罗主义的「特朗普推论」（Trump Corollary），宣称这是「是对美国实力和优先事项，合情合理且强而有力的复兴，符合美国的安全利益。」

文件也主张美国应将军事资产「从那些近数十年来对美国国安重要性下降的战区，转移至西半球」。这项战略出炉之际，美国正加大在加勒比海与大西洋海域对被指载运毒品船只的致命攻击。特朗普政府也已在委内瑞拉周边集结军力，引发外界猜测华府可能寻求以武力推翻该国的左翼总统马杜洛（Nicolas Maduro）。

吓阻台海冲突

前2版NSS（包括特朗普第1任期的版本）都将「美中竞争」列为美国最优先的国家安全课题。但此次该份文件却未将北京放在首位。

尽管如此，文件仍强调美国需在亚洲的经济竞争中取胜，以及重新平衡与中国的贸易，并要求与亚洲盟友合作以制衡中国，其中点名印度。文件写道：「我们必须与印度持续改善商业及其他领域的关系，以鼓励新德里为印太安全做出贡献。」

新版NSS还指出中国以武力夺取台湾的风险，并提及北京声称拥有主权的台湾，是全球重要的半导体制造中心。文件强调，一旦夺取台湾，中国将能取得亚太第2岛链的战略位置，并强化其在全球贸易命脉南海的地位，因此「维持军事优势以吓阻台海冲突仍是优先事项。」

这份NSS还呼吁区域内的美国盟友需提升国防支出以强化吓阻，「我们将打造1支能在第1岛链任何地点拒止侵略的军队。」但文件也称：「美军不能、也不应该单独承担此事。我们的盟友必须负起更多责任，花更多钱、出更多力来维持集体防卫。」

指责欧洲

尽管特朗普在国内打压批评以色列的言论，并指示司法部（Department of Justice）报复他的政治对手，但新版NSS却批评欧洲存在「言论审查及压制政治反对派」的问题，指称由于移民政策与「失败的管制迷思」，欧洲面临「文明被抹除的前景。」

文件还抨击欧洲官员对俄乌战争抱持「不切实际的期待」，并称美国具有「终结冲突的核心利益」。上月，美国提出的停火方案（其中允许俄罗斯保留其占领的乌克兰东部大片领土）罕见遭到部分欧洲领袖批评。

文件还将部分欧洲政府对人民和平诉求「反应不佳」，归因于「民主程序的颠覆」，并暗示美国可能撤回长期以来对欧洲的安全保护伞。NSS指出，华府将优先推动「让欧洲能自立自强，以一群理念一致的主权国家运作，并主要负责自身防卫，而不致落入敌对势力的支配。」

中东不再是优先事项

新版NSS强调，中东已不再是美国首要战略重点。文件指出，使中东在过去成为美国核心利益的因素，包括能源供应与广泛冲突，「已不再成立」。随著美国提升自身能源产量，「美国关注中东的传统理由将逐渐淡化。」

文件甚至认为，该地区的冲突与暴力也正在减退，并以加萨停火与美国今年6月对伊朗的攻击（据称「大幅削弱」德黑兰的核计划）为例，「冲突仍是中东最棘手的动态，但现今的实际问题比媒体标题所呈现的更少。」

华府相当乐观的描述中东的未来，认为该地区将逐渐从主导美国外交政策，转变为「吸引全球投资的来源与目的地」，包括人工智慧领域，同时也称中东正在「成为伙伴、友谊与投资之地。」

然而现实是，中东依然烽火连天。即便以色列与哈玛斯达成停火协议，以军仍持续每天空袭加萨；在被以色列占领的约旦河西岸，殖民者与士兵针对巴勒斯坦人的攻击也仍未停歇。以色列同时还对黎巴嫩加大空袭，引发外界忧虑其可能对真主党（Hezbollah）发动新一轮攻势。

在叙利亚，前总统阿萨德（Bashar al-Assad）政权倒台1年后，以色列仍持续在南部进行突袭，企图在被占领的戈兰高地以外取得军事主导权。

而且基于对以色列安全的「坚定承诺」，美国仍深度介入中东，持续在叙利亚、伊拉克与海湾地区维持军事存在。此份NSS亦承认，美国仍在中东具有核心利益，包括确保「以色列的安全」、保障能源供应与航运要道。

但文件澄清：「中东主导美国外交政策（无论是长期规划或日常执行）的日子终将结束。不是因为中东不再重要，而是因为它已不再像过去那样成为永无止境的麻烦与灾难源头。」

弹性的现实主义（Flexible Realism）

文件指出，美国在与他国交往时将以自身利益为优先，暗示华府将不再全球范围内强推民主或人权议题，「我们寻求与世界各国维持良好和平的商业关系，而不会强迫推行与其传统和历史大相迳庭的民主或社会变革。」

NSS强调，「我们坦承并确认，按照如此务实的评估行动，并与社会及政治制度不同于美国的国家维持良好关系，并不矛盾且虚伪；同时我们仍会敦促理念相近的朋友维护共同准则，以推进我们的利益。」

然而文件暗示，美国仍将对某些国家施压，特别是西方盟友，要求其遵守华府认定的重要价值。文件称：「我们将反对精英阶层在欧洲、英语圈（Anglosphere）与民主世界其他地区，尤其是我们的盟友，对核心自由施加的反民主限制。」