租赁危机恶化！澳洲多地再现“帐篷城”，地方议会强拆被批侵犯人权（组图）

澳洲广播公司报道，维州偏乡地区的一名无家可归者援助工作者透露，近期在免费露营地生活的人数激增了200%，且“露宿街头”的家庭数量大幅增加。

对于许多底层民众而言，在当前的住房市场寻找租房几乎已成“不可能的任务”。

随着住房危机加剧，关于无家可归者营地的纠纷在全澳各地频发。近期，部分地方政府改变了以往“福利优先”的温和做法，转而采取强硬手段，扣押并摧毁露宿者的帐篷及个人财物。

布里斯班Musgrave Park。Darren England/AAP

在昆州，此类争议已引发法律诉讼。在Basic Rights Queensland的支持下，法院最近裁定Moreton Bay市议会强拆布里斯班北部一处营地的行为违反人权，并指责当局“未将受影响者当作人对待”。

这些冲突凸显了地方政府与被迫蜗居在帐篷、车辆或简陋避难所的民众之间愈发紧绷的关系。

历史回响：战后时期的住房短缺

虽然帐篷营地看似是现代社会的“顽疾”，但澳洲历史上并非首次面对此类非正式定居点。

针对战后住房的研究显示，早在20世纪40年代，由于大量家庭居无定所，全澳各地就曾涌现出规模宏大的帐篷城和“棚户区”。

当时，澳洲民众被迫在公园、废弃军营和空置土地上搭建临时住所，迫使政府直面严重的住房缺口。

由于无法满足住房需求，民众开始自行寻求解决方案，昆州东南部各地的公共公园内出现了帐篷。作者提供。

截止1945年，澳洲战后的住房缺口高达30万套，导致多达100万人无家可归或生活在拥挤不堪的环境中。由于私人建筑商无力填补这一巨大缺口，民众只能无奈采取各种临时补救措施。

当时的报纸详细记录了城市边缘随处可见的帐篷村。从悉尼北部海滩到阿德莱德，甚至在新州Lithgow，随处可见由波纹铁皮搭建而成的“铁皮镇”，安置了大量工人和他们的家属。

布里斯班的“营地生存史”

1945年，人口仅38万的布里斯班面临着13,500套住宅的市场空缺。由于新房建设速度远赶不上人口增长，到1949年，全市估计有3万至4万人处于无家可归状态。

二战期间，布里斯班曾是美军的重要基地。战争结束后，民间要求将Barrambin（Victoria Park）美军营地等废弃设施改建为家庭临时住宅的呼声日益高涨。

二战后，要求将废弃美军营地（如布里斯班Victoria Park的这个美国陆军供应服务营地）改建为住房的压力与日俱增。昆州州立图书馆

最初当局以军营设施不适合妇女儿童居住为由拒绝，但无家可归的家庭并未退缩，而是成群结队强行入住。研究确认，战后布里斯班共出现了11处主要的非正式定居点。

当时的生活条件恶劣至极。居民不仅没有自来水，还必须依靠煤油炉取暖做饭。1947年，一场突如其来的胃肠炎导致数十名儿童住院，其中14人不幸夭折。

在《信使邮报》等媒体发起的舆论攻势下，政府意识到暴力驱逐已无济于事，态度开始由硬转软。

昆州住房委员会随后征用了军营，布里斯班市议会则为丛林中的露营家庭提供了饮用水、厕所和帐篷。

1954年，Holland Park的一个家庭站在他们的临时住房外。布里斯班市议会

危机何解？公共住房的爆发式扩张

战后澳洲社会的住房观念发生了显著转折，房产被视为“每位公民的基本权利”。

为了应对短缺，澳洲经历了史上最快的住房供应扩张期。州政府与联邦政府通过直接投资，推动了建筑业的爆发式增长。

在鼎盛时期，全澳20%至30%的新房系政府出资兴建，与之形成鲜明对比的是，如今这一比例仅为1%至2%。

1945年至1950年间，住宅建筑占据了全澳建筑活动的八成以上。在布里斯班，公共机构在Holland Park等营地原址上兴建了现代化住宅，不少居民还通过政府贷款，以建筑成本价购入了属于自己的新家。

这座公共住房区由昆州住房委员会于1958年建成。昆州州立档案馆，CC BY

然而值得注意的是，即便在如此强度的建设下，缓解危机仍耗时20年。非正式营地作为一种过渡手段，直到1960年代才逐渐淡出历史舞台。

给当下的三点启示

随着2020年代住房负担能力的不断恶化，由帐篷和箱式货车组成的营地再次出现在澳洲城市边缘。20世纪40年代的这段历史为我们提供了三条核心启示：

首先，被排挤出市场的民众总会自发寻找生存空间，无论那里是否安全合法；其次，政府的态度往往在惩罚与宽容间摇摆；最关键的一点是，唯有通过大规模公共投资增加供应，而非依赖市场调节，才是彻底解决结构性短缺的唯一出路。

2026年布里斯班的临时避难所。作者提供。