澳洲45亿拨款恐打水漂？英国议会警告AUKUS核潜艇交付面临崩溃风险（组图）

英国议员发出警告，称英国对AUKUS伙伴关系的投入正日渐落后，并严厉批评投资与领导力双双缺位，这可能危及澳洲新一代核动力潜艇舰队的交付。

英国议会国防委员会（defence committee）在最新报告中，对英国皇家海军（Royal Navy）向珀斯派遣潜艇、协助培训海员与技术人员的能力表示质疑，直言此举已让英国舰队不堪重负。

安森号（HMS Anson），一艘英国核动力潜艇，最近缩短了在澳洲的部署行程。

国防委员会（defence committee）主席 Tan Dhesi 直言：“AUKUS已经开始遇到困难。虽然AUKUS的承诺依然存在，但我们的调查发现了危及该计划的缺陷与失败。机遇固然巨大，但挑战同样不容小觑。”

报告还点名AUKUS所谓的“第二支柱”，即涵盖高超音速导弹、无人机、人工智能与量子计算等先进军事技术的合作领域，称其“迄今为止的进展令人失望且不足”，如今正面临“恢复信誉的艰巨任务”。

这份跨党派报告，是近期针对AUKUS发出警报的最新一起政府或军事干预行动。AUKUS是澳洲联手美国、英国打造的雄心勃勃的伙伴关系，旨在通过引进多达八艘核动力潜艇重塑澳洲海军，以应对中国在印太地区的军力扩张。

然而风险重重，三国都承受着必须如期交付的压力，否则整个计划恐将面临崩盘。

美英两国造船厂深陷产能低迷与潜艇延期的泥潭。澳洲一方面要培养能够建造、操作和维护核潜艇的技术人才，另一方面还要向阿德莱德和珀斯升级后的造船厂与泊位投入数十亿资金，同时避免3600亿澳元的AUKUS预算挤占澳洲国防军（ADF）的其他能力。

英国往绩不佳

根据计划，美国和英国皇家海军（Royal Navy）将率先在珀斯驻扎多达四艘潜艇，用于培训澳洲船员与维护人员。从2030年代初开始，只要不损及美国潜艇部队的战力，美国将向澳洲海军移交三至五艘弗吉尼亚级（Virginia-class）潜艇。

从长远看，澳英两国海军将共同建造并运营一款名为SSN AUKUS的新型核动力潜艇。澳洲潜艇的船体将在阿德莱德建造，并搭载英国制造的反应堆，首艇预计于2040年代初交付。

澳洲联邦总理艾博年（Anthony Albanese）与英国首相 Keir Starmer 去年9月在唐宁街10号。

但英国在潜艇建造上的成绩单并不好看。其第七艘也是最后一艘机敏级（Astute-class）潜艇要到2028年底或2029年初才能完工服役。今年2月，当美国和以色列对伊朗展开军事行动时，英国竟只有一艘潜艇可部署至中东，这迫使其不得不缩短对珀斯的访问。

更棘手的是，AUKUS所需资源还要与英国新一代核武装潜艇舰队争抢。

为帮助英国提升潜艇产能，澳洲纳税人将在十年内向英国工业注资24亿英镑（45亿澳元），同时还有数十亿资金流向美国造船厂。

国防委员会（defence committee）的报告指出，跨越多个选举周期的持续资金投入是AUKUS成功的关键。但问题已经显现，尤其是英国位于巴罗因弗内斯（Barrow-in-Furness）的潜艇建造厂亟需基础设施升级。这座英格兰北部的工业重镇本身也急需振兴，才能吸引到所需的技术工人。

委员会成员还警告，英国潜艇访问澳洲的频率同样存疑，原因在于潜艇可用率偏低。委员会敦促政府加大对英国维修厂的升级投入，以缩短潜艇停港时间。

这个由政府主导的委员会还对英国首相 Keir Starmer 提出含蓄批评，直指AUKUS的政治领导力已明显减弱。

议员们建议，作为AUKUS的三位领导人，Keir Starmer、艾博年与特朗普（Donald Trump）应召开会议并发表联合声明，明确重申对该协议的承诺，“向国内民众和潜在对手发出清晰的公开信号”。

停泊在珀斯HMAS Stirling的一艘澳洲皇家海军潜艇。

委员会还采纳专家建议，提议设立专属的AUKUS签证，让掌握高度机密知识的技术工人能够在三国之间无缝流动。

不过委员会也坦言，担心英国本土人才会因阿德莱德和珀斯更优越的生活条件而大量流失。

就在委员会发出警告的一周前，外界已对AUKUS的优先级提出质疑。预算办公室（CBO）披露，特朗普（Donald Trump）政府计划向境况堪忧的美国造船商大量追加新军舰订单，这恐将进一步挤压潜艇的产能空间。

美国国防部（Pentagon）潜艇主管、海军中将Robert Gaucher表示，美国造船厂已开始优先建造可携带弹道核导弹的新型潜艇，而非弗吉尼亚级（Virginia-class）潜艇——而后者正是腾出产能出售给澳洲的关键所在。