王国忠每周政论：移民部长的无限权力

“在古时，强敌兵临城下，罗马人赋予凯撒绝对的权力，凯撒再没有交还权力。”

新州上议院副议长王国忠

联邦执政两党联盟引入新法例，除了延长公民入籍申请至四年和加入英语测试，还要求扩大移民部长达顿 (Peter Dutton) 的权力，基于国家利益随时否决行政上诉审裁处（AAT）的裁决，引起朝野和社会激烈争议。

我们认同澳洲深受恐怖主义的威胁，也认同恐怖主义的战线已从中东地区转移至我们的城巿和社区；但当权者利用我们的恐惧心理，要求无限扩大公权力时，每一个澳洲国民都须慎思明辨。

捆绑草案不合理

达顿计划收紧公民入籍法，是与非、对于错，前文 (http://www.friendsofernest.com.au/ 《一境两国：公民入籍改革分化澳洲》) 早有讨论。目前的问题是，达顿未有就政策细节知会过工党。联邦工党公民事务发言人贝克 (Tony Burke) 表示，工党最后一次收到知会是上个月 8 日，但今次引入草案的部分内容，在简报中完全未有提及。

达顿提出的法案分为两部分，在周日公布的内容是收紧公民入籍申请，与预期差不多；至周一，再公布法案的第二附加内容，要求国会赋予移民部长特权，在移民部长认为“不符合澳洲国家利益”的前提下，有权“推翻行政上诉审裁处的决定”。

当中国家利益完全视乎移民部长个人的解读，与司法判刑有准则、指引、量刑完全不同。

达顿辩称，早在 2014 年同类议案通过众议院（后来被参议院驳回) 时，等于向工党作过一次简报，这是荒唐的解释。2014 年时，澳洲总理是艾保德 (Tony Abbott)，移民部长是现任财长莫理逊 (Scott Morrison) ，达顿当时是卫生部长。

防当权者用恐惧心理夺权

在古时，强敌兵临城下，罗马人赋予凯撒绝对的权力，凯撒再没有交还权力。

美国当初利用 911 袭击后美国国民的恐惧心理，在古巴关塔拿摩美军基地开设恐怖分子监狱，大批涉嫌参与或涉及恐怖活动的人士未经审讯被囚禁，对美国民权的损害至大，可谓正中恐怖分子下怀，有些人从被捕至获释超过十五年。有被释放的囚犯称，营中美军对囚犯不断拷问、性虐待、强行注射药品和宗教迫害等暴行。

收紧公民入籍试，两党联盟要求工党支持，也寻求跨党派支持。大部分国会议员的关注点是公民入籍试当中的英语测试，要求入籍人士的读、写、听和会话的达至“胜任”的水平，令我想起白澳政策时期旨在排除“不受欢迎移民”的“英语默书测验”(可参考前文《一境两国：公民入籍改革分化澳洲》) 。

此外，政策内容极为粗疏，虽然患有残疾、年逾六十岁和十六岁以下人士可豁免测验，但不见得已充分考虑到不同背景人士可能面对的困难。两党联盟的抗辩理由，是目前由永居到申请成为公民，已有四年时间，足够一个人掌握良好的英语技能。

这涉及许多原则问题，例如澳洲本土有许多良好公民，不见得就能通过测试，硬性实施英语测试强分两种公民入籍标准 (澳洲出生即享有公民身份) 是否公平？未能通过入籍测试的人，会继续以永久居民身份在澳洲定居，政府要求他们像公民一样纳税，却永不赋予他们投票权，这不是制造分化又是甚么？

目前联邦政府连一些最简单最基本的资料都未能提供，包括一旦实施等同大学入学标准的英语测试，预测会有多少百分比的入籍申请人可通过测试，政府完全不知道。

魔鬼细节

澳洲法律理事会主席麦莱特 (Fiona McLeod) 在接受费法斯媒体访问时表示，政府意图推翻属于第三权的司法权或任何监督权力，都必须谨慎看待。其他法律专家大致采取相同的立场，认为政府如此行，意图打破行政与司法之间的权力制衡，长远危害澳洲民权。

要知道，当政府未能保障个人权利时，法院是最后的防线。

达顿辩称，他驳回裁决后，当事人仍可向联邦法院或最高法院提出上诉，“充份保障当事人权利”。记得两党联盟在修订《反种族歧视法》的争议中，与保守派一同声称“冗长的司法程序”等于对“当事人的惩罚”，今天他们拿这块石头砸自己的脚，会觉得痛否？

大学时遇一长者引用《中庸》说，我们遇事，要审问、慎思、明辨、力行。思考清楚、明辨是非，然后身体力行，从反种族歧视战线到公民入籍法争议，我们都应如此行。