史上最大规模！中国拟发行3兆特别国债，路透：明年正式公布（组图）

路透社24日报导引述两名消息人士称，中国当局已同意明年发行人民币3兆元的超长期特别国债，这将是有史以来最多的一次，因为北京方面加大了财政刺激力度，试图重振步履蹒跚的经济。

▲为重振经济，中国计划发行史无前例的3兆元特别国债。（图／pixabay）

在此之前，中共11至12日召开中央经济工作会议部署明年财政政策，表明要实施更加积极的财政政策，提高财政赤字率，增加发行超长期特别国债，增加地方政府专项债券发行使用。

路透社报导，中国明年计划发行人民币3兆元（下同，约新台币13.44兆元）的超长期特别国债，比今年发行的1兆元大幅增加。这将是有史以来规模最大的一次，突显了北京方面愿意进一步加大债务力度，以应对通货紧缩压力。

消息人士说，3兆元将用于透过补贴计划、设备更新以及投资驱动创新的先进产业等措施来刺激消费。了解讨论情况的消息人士因此事敏感性而拒绝透露姓名。

消息人士说，作为明年计划的一部分，中国将透过超长期特别国债募集约1.3兆元，用于支持「两重」（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）项目和「两新」（新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新）。

消息人士说，明年计划的另一大部分将用于投资「新质生产力」，即北京对先进制造业的简称，例如电动车、机器人、半导体和绿色能源。其中一名消息人士表示，这项措施将拨出超过1兆元。

消息人士说，其余资金将用于大型国有银行的资本重组，因为这些银行正面临利润缩水、获利下滑和不良贷款上升的困境。

报导说，对此，中国国务院新闻办公室没有立即回应置评请求。

报导引述华侨银行亚洲宏观研究主管Tommy Xie表示，此次发行额度「超出了市场预期」。由于中国中央政府是唯一有能力增加杠杆的实体，中央层面的任何债券发行都被视为积极的进展，可能为经济成长提供增量支持。

报导提到，中国一般不会将超长期特别债券纳入年度预算计划，因为中方将这些工具视为根据需要为特定项目或政策目标筹集资金的非常措施。

路透社上周引述消息人士报导，中国计划明年将预算赤字占GDP的比例提高至创纪录的4%（今年为3%），并维持5%左右的经济成长目标。

不过报导也提到，尽管这通常由高级官员同意，但此类目标要到明年3月的全国「两会」才会正式公布，在此之前仍可能发生变化。

报导还提到，由于严重的房地产危机、地方政府债务高企以及消费需求疲软，今年中国经济陷入困境。出口是中国为数不多的亮点之一，如果美国总统当选人特朗普（Donald Trump）上任后兑现竞选承诺，中国出口商品可能很快就会面临美国超过60%的关税。

报导指出，虽然出口风险意味著中国将需要更加依赖国内成长来源，但由于房价下跌和社会福利微薄，消费者感觉自己的财富减少了，家庭需求疲软也是一个主要风险。官员上周表示，计划扩大消费品和大规模设备以旧换新计划。