局长送外卖，科长跑滴滴，江苏苏州干部“换位跑”（组图）

正逢下班高峰期，电梯每层都停，“外卖小哥”张亥秋等在电梯口，心里“紧张得要死”。那是2025年2月21日，他送外卖的第五天，骑着电瓶车争分夺秒地送货，还是有一单超时了。

2024年8月9日，苏州，双塔街道锦帆路社区五卅路服务驿站，户外劳动者在“爱心冰柜”旁喝水解渴。视觉中国图

同一天，“滴滴师傅”王铭科满城接单，想要找个地方临时休息，地图软件却没搜到驿站。他将遇到的问题写成了日记。

他们的职业生涯只有两周。时间结束，带着工作中遇到的问题，张亥秋做回苏州相城经开区社会事业局副局长，王铭科重回相城经开区党群办宣传文化科副科长岗位。

包括他们在内，相城经开区有7名机关干部参与了“换位跑一次”行动，脱产两周，全流程沉浸式体验了网约车司机、快递配送员、外卖配送员等新就业群体的日常工作。

王铭科向南方周末记者感叹，换位体验一番，才发觉原先的设置存在不合理之处，部分配套服务也还没有跟上。他意识到了新就业群体未说出口的诉求。

换位思考，分享经历

根据滴滴平台规则，上午7-9点，下午5-7点，顾客打车成本更高，司机也能多赚些，一小时基本可以跑到50元。平时计算下来时薪大约在30-40元。这么计算，司机师傅一天的收入也就是在300-400元左右。扣除车费、充电等费用，其实司机师傅也就是赚个辛苦钱，并不是什么高薪职业。虽说平台管理也有成本，抽多少成，其实也受供需关系影响。——节选自王铭科2025年2月24日的日记

开跑前，王铭科前往租车公司，花费3350元/月租了一辆新能源汽车。

他早上八点出门接单，晚上六七点下班。无论是路程在一小时以上的长单，还是十来分钟的小单，换算下来时薪都是30至40元。平台抽成后，他到手收入最低的一单为6.9元，那段行程的距离并不远，而且“顾客起码支付了8元以上”。

平台还设置了防疲劳驾驶规则，“开满4个小时，必须休息20分钟。一天开满10个小时，强制休息6个小时。”王铭科解释，这是根据载客时间来界定的，并不包括等客和接客的时间。

这么算下来，如果想要实现盈利，只能投入更多时间工作。每天的跑单时间要达到10个小时，在车上待12小时以上。他意识到，自己如今的工作强度是不够的。

作为新入行的蜂鸟配送员，张亥秋只能一次接四五单，一个小时赚25元左右，“时间都浪费在来回的路上和等待接单的时间上。” 他查看了一下后台系统，“最厉害的人”单程可同时接13至14单，他在日记中感叹，“老手确实收入比新手能高出很多。”

据他观察，老手电瓶车上装有大的货架货筐，普遍可以装下五六单，一次性装载更多的商品，缩短了来回取货时间，增加单位时间收益。为了追赶“老手”的接单强度，他也下单了固定大货筐的弹力绳。

张亥秋听师傅说，外卖全勤奖一个月400元，每天得10点前签到，至少二十单或者做到站点下线才算一天满勤。对比是鲜明的，师傅一上午就能送19单，比他一整天的单量还要高。

对他来说，差距还在对线路的熟悉程度上。因为不熟悉小区环境，张亥秋跑错了好几次，楼栋中间没有连廊，他只能下到一楼，重新换个单元门上去，有时还要靠小区居民热心指路。如果要做全职，一个片区可能要跑上一个月，才能够真正熟悉。

按照王铭科原本的设想，网约车门槛并不高，“只要有驾照，会开车，会看地图，很容易上手”，但实际操作中，不便和困难接踵而至。其中，最让他感到“头疼”的是平台散落天南海北的派单。

由于不熟悉，他得跟着导航行进。在某次送客时，导航明明已经提醒了前方路口容易走错，王铭科还是走错了路，没有分清应该“靠左下坡”还是“靠右不下坡”。他因为自己的失误向乘客道歉，所幸这是一笔“一口价”订单，乘客没有因绕路多支付车费。

这也让他意识到一点，既然导航软件提示司机在此处极易走错，那么是不是这里的交通标识牌在设置上存在不合理之处？“我觉得现在信息比较发达，通过收集这些反馈和数据，对道路交通进行细度优化的工作还是可以做到的。”王铭科说。

除了道路规划外，他还在开车时发现，部分道路路标在白天和夜间的清晰度有所不同。部分道路设置的“禁止掉头”“禁止鸣笛”等标识为铁牌，虽然在白天行车时能清晰看见，但在夜间时却因为光线昏暗，难以辨识。此外，夜晚经过河边一条路时，他留意到路边树木遮挡红绿灯，“真的很难看清”。

2025年2月，苏州，张亥秋体验送外卖。受访者供图

发现问题，解决问题

这次体验，确实一个最深刻的印象就是社区好多暖蜂驿站，但是送货的过程其实不太会特意拐到那些驿站去休息，而且作为专送站，其实里面开水器还有充电插头都还是挺齐全的，还真没有机会去体验……他们（骑手）可能直接就在商圈里的一些负1楼小餐馆门口椅子上休息机会更多一些，也方便他们能随时接单。确实应该反思一下，到底这些驿站设置在哪里，才能更对骑手有吸引力，利用率更高。——节选自张亥秋2025年2月27日的日记

张亥秋在送货过程中留意到，社区的暖蜂驿站并没有派上用场。

暖蜂驿站是专为新就业群体打造的休憩和服务场所。张亥秋在日记中提到，尽管驿站的设施配置齐全，为新就业群体提供了WiFi、热水、充电等服务，但因为选址的原因，使用率并不高。

“我们一开始认为‘小哥’们休息的地方最好选在室内，但去亲自体验下来，可能还是放在户外比较好。他们把电瓶车一停，旁边就能有地方一坐。如果设置在室内，他们接到单子还得冲出来。”王铭科说。

他也遇到了同样的问题，“有些地方我自己三十几年来都没去过。如果我把客人送到那边，想上厕所、吃个饭或者充个电，都是需要通过手机上的软件，来寻找周边有什么，我自己真的是一点都不熟悉。”

尽管近年来苏州打造了不少针对新就业群体的服务驿站，但当王铭科真正想找一处地方休息时，却发现在地图软件上搜索不到这些驿站。

他在日记中反思，滴滴车主App内建有完整的运营生态，包括充电加油点位、用餐、厕所等内容。而政府打造的驿站名称复杂多样，相关内容也无法通过App查询到，甚至在百度地图等软件上也无法查询到，导致使用人员少，普及率不高。

他说，政府工作人员以往会通过小程序、微信公众号或社区微信群去宣传这些驿站，但这并不符合新就业人群的使用习惯，“设身处地去想，一个外卖员或快递员，如果想要找个地方休息，他不可能专门去打开你给他设置的那个小程序，而是打开地图搜索附近是否有合适的地方”。

问题逐步细化。除了驿站选址及搜索难度问题外，一些外卖配送员还希望暖蜂驿站提供更换电瓶的服务，“电瓶车充电这个事比较麻烦，估计有的时候一两个小时都不一定能充满，所以他们往往为了跑更多的单子，选择换电瓶。”

针对上述问题，王铭科解释，“这个其实需要一定时间对接。”由于更换电瓶属于商业行为，他们只能通过引进提供相关业务的公司，再将更换电瓶的服务嵌入驿站中。

这些机关干部如今已回归本职岗位，已经结束的“换位跑一次”行动，收集了十几个问题。

部分问题得到了解决。例如，在体验过程中，有人发现相城区澄阳路某新修路段因为施工未完全到位，存在未填平的凸起窨井盖，对夜间电三轮行驶构成安全隐患。目前，相关部门已对窨井盖进行了缓冲处理，并正在加快推进整条道路的铺设工作以解决该问题。

但也有问题仍需时间解决，“组织部门会陆续将收集到的问题给到各个职能部门，让他们去推进。”王铭科说。

他还提到了另一个具有争议的问题，外卖员和快递员往往会被禁止进入小区。

王铭科能理解各方的心情，“有些外卖员和快递员在小区里开得比较快，业主会担心老人、孩子的安全问题。外卖员觉得自己也没有不遵守什么，有的时候要送那种大桶的油和水进来，车子却不能进，他们心里也会不舒服。”

他说，政府层面只能介入协调，寻找机制上的优化方案。他们作为中间人去协调外卖员、快递员和小区业主之间的关系，最后还需要小区业委会表态。

部分地区正在推行“小哥码”，外卖员和快递员经过备案后会获得“小哥码”，凭借该二维码可以进入小区送货，“如果被发现在小区里有不文明行为或危险就被扣分，‘小哥码’没了后便不能再进小区。”目前，他们也在探索该方案实施的可能性。