上海推动商户“轻微免罚”，让企业休养生息振经济（组图）

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上海市城管执法局局长张永刚（右）8日在上海市政府新闻发布会中表示，城管执法会加大对设摊等特色经营活动支持力度，并深化「包容审慎监管」，积极推进对经营者的「轻微免罚」及信用修复，助力其经营。中央社记者张淑伶上海摄 114年5月8日

（中央社电）中国经济承压之下，上海对经营主体放宽监管，除了支持设摊经营，也积极推进「轻微免罚」，将发布新一版「不予行政处罚清单」和首份「减轻行政处罚清单」，并推动经营者的信用修复制度，「应修尽修」。

上海市政府今天举行新闻发布会，介绍2025年优化营商环境相关政策执行。

上海市住房城乡建设管理委副主任、市城管执法局局长张永刚在回应有关发展活力街区议题时说，城管执法会加大对特色经营活动支持力度，并深化「包容审慎监管」。

他表示，目前全上海已设置流动摊位的「特色点、疏导点、管控点」964处，其中，在划定区域内设置的外摆位、夜市等特色点479处，在民生服务暂时供应不足区域设置的疏导点427处，以销售自产农副产品为主的管控点58处。

已故前中国国务院总理李克强曾倡导「地摊经济」，随着COVID-19疫情后经济复苏不如预期，「保就业」之下地摊经济再度受到重视，多地政府陆续改变以往以「市容整洁」为理由驱赶摊贩的做法，转而肯定它们代表市井活力的「烟火气」。

今年4月，上海市商务委员会等部门印发「进一步优化设摊治理 提升城市『烟火气』工作方桉的通知」。张永刚表示，将严格落实此方桉，遵循因地制宜原则，在划定区域内增设摊位，有效平衡好烟火气和环境秩序之间的关系，助力上海经济社会发展。

他并表示，要积极推进「轻微免罚」等包容审慎监管工作，同时强化被处罚主体信用修复工作，积极维护经营主体权益。

上海在2020年制定了全国城管执法领域首份省级免罚清单，2023年又制定了市容环卫管理方面不予行政处罚清单，清单发布后共办理「轻微免罚」1.07万起，对象主要是沿街商户、施工企业，减轻经营主体的经济负担。

他说，接下来，今年上半年将制订「上海市城管执法不予行政处罚和减轻行政处罚实施规定」，发布新一版「不予行政处罚清单」和首份「减轻行政处罚清单」，惠及更多经营主体。

同时，借由上海市信用平台展开线上信用修复审核认定，在5个工作日内完成信用修复相关工作，实现「应修尽修、应修必修」，2024年至今共修复完成1020件，有效帮助经营主体解除经营限制、恢复市场信任。

上海2023年有关市容环卫管理的「轻微免罚」曾办理1.07万起，对象主要是沿街商户、施工企业等；2025年上半年将进一步制订「上海市城管执法不予行政处罚和减轻行政处罚实施规定」，减轻更多经营主体的经济负担。图为上海的街边商店。中央社记者张淑伶上海摄 114年5月8日

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