欧洲军工业3倍速度扩张，备战态势全面升级（图）

欧洲武器工厂正以和平时期3倍的速度扩张，新增工业开发面积已超过700万平方米，象征著一次历史级别的重新军备行动。自2022年俄罗斯全面入侵乌克兰以来，欧洲武器生产基地的建设进入高速成长期。《金融时报》利用雷达卫星数据分析了涵盖37家公司、共150处设施，结果显示欧洲长期承诺的国防复兴，已经从政策言辞和支出承诺转化为真实的建设行动，背后推动力是公共补贴的大规模注入。目前欧盟各国正为如何在美国承诺可能动摇的情况下，维持对基辅的军援并重建本国库存而争论不休。

▲扩张幅度最大的是德国莱茵金属与匈牙利国有国防公司N7 Holding在匈牙利瓦尔帕洛塔建造的大型弹药与炸药生产基地。（翻摄自德国莱茵金属脸书）

《金融时报》透过超过1千次雷达卫星扫描，追踪与弹药及飞弹生产相关的设施变化，这两者是西方支援乌克兰的最大瓶颈。欧洲太空总署运营的Sentinel-1卫星发射雷达脉冲并记录回波，能揭示地表变化，数据显示约三分之一设施出现扩张或施工迹象。

这些工程规模与分布显示，欧洲正从和平时期的即时制生产，转向建立能长期应对战争的工业基础。亚太论坛高级研究员、前北约军控主任阿尔伯克（William Alberque）指出，这是深层且结构性的变化，将在中长期彻底改变国防产业。一旦大规模生产炮弹，金属与炸药的流通加快，就会降低飞弹制造的成本与难度。

大多数国防集团因安全考量拒绝评论。分析显示，变化区域面积从2020至2021年间的79万平方米，激增至2024至2025年的280万平方米。照片证实，这些变化包括开工前的挖掘、新建筑物、铺设道路与各类施工。扩张幅度最大的是德国莱茵金属与匈牙利国有国防公司N7 Holding在匈牙利瓦尔帕洛塔建造的大型弹药与炸药生产基地。第1座工厂于2024年7月落成，生产KF41「山猫」步兵战车用的30毫米弹药，未来还将生产155毫米炮弹、120毫米坦克弹药，并设置炸药工厂。

雷达影像可捕捉在普通卫星图中难以察觉的细节。《金融时报》选用相同季节影像，以减少季节性干扰，并避免与其他活动混淆。而炸药厂常见的土堤与小型建筑，在光学影像中不易辨识。

《金融时报》分析检视了88个与欧盟「弹药生产支援行动」（ASAP）相关的场址。该计划投资5亿欧元，解决弹药与飞弹生产瓶颈。其中20个场址可见大规模新建，14个为小型扩张，其余则未见变化。比较结果显示，获ASAP资助的公司扩张速度明显快于未获资助者。在英国北部的BAE系统工厂，由于重用既有厂房，因此未侦测到工程。

拉脱维亚外长布拉泽（Baiba Braže）表示，这是非常正面且急需的发展，但国防产业必须有效运用纳税人的资金，并准备交付北约日益增加的需求。ASAP场址的主要变化集中在炮弹生产，这反映了弹药的优先性以及厂房对空间的巨大需求。欧盟国防事务专员库比柳斯（Andrius Kubilius）表示，自俄罗斯入侵以来，欧洲年产弹药能力已从30万发提升至今年底的200万发。其中莱茵金属的扩张将占据重要份额，其155毫米炮弹产能将从2022年的7万发，增至2027年的110万发。

虽然潜在产能大幅提升，但实际产量可能低于预期，且难以精准评估ASAP的直接效果，因为许多企业早在2023年该计划公布前，就已有扩张规划。其他公共支出同样助力扩张，例如德国飞弹制造商MBDA在施罗本豪森总部，自2022年以来新增9万4千平方米的道路与建筑。该厂获ASAP 1,000万欧元资助，以扩大「Enforcer」肩射飞弹生产，同时还获北约56亿美元委托，在欧洲生产多达1千枚「爱国者」GEM-T型地对空飞弹，并建立主要零件生产。

挪威国防科技公司孔斯贝格（Kongsberg）于2024年6月启用新飞弹厂，获得6亿4千万挪威克朗资金，其中1千万欧元来自ASAP，使总产能呈指数级增长。英国BAE系统公司在英国弹药厂，自2022年以来投资超过1亿5千万英镑。南威尔士格拉斯科德厂正进行大规模挖掘，新炸药填充设施启用后，155毫米炮弹产能将提升16倍。

欧盟正谈判新的15亿欧元国防计划，将复制ASAP模式并资助联合采购，同时推动飞弹、防空、火炮与无人机等领域的产能扩张。制造商普遍肯定ASAP计划。挪威芬兰制造商纳莫（Nammo）表示，该计划对其关键投资至关重要，获得约5,500万欧元，用于提升炮弹、推进剂与火药生产，并参与另一项总额4,140万欧元的合作项目。纳莫在芬兰维塔沃里的厂区明显扩张。

专家指出，远程打击能力仍是欧洲与北约的薄弱点，俄罗斯在这方面的速度明显领先。奥斯陆大学研究员霍夫曼（Fabian Hoffmann）认为，飞弹是北约吓阻俄罗斯地面部队的关键前提。在俄方动员速度远超对手的情况下，建立可信的报复能力是唯一办法，而这需要大幅扩大产能。然而，长程飞弹的小型喷射引擎与炸药填充，仍是欧洲飞弹生产的最大瓶颈，未来可能成为欧盟投资重点。