川习通话后美众院团罕见访中！学者示警台湾：避免成为交易桌上的筹码（图）

美国国会代表团21日罕见造访北京，与中国国务院总理李强会面，强调全球两大经济体必须加强互动，并「打破僵局」，以推动中美关系走向稳定。这次访问是自2019年以来，美国众议院代表团首次踏上中国行程。对此，政治学家翁履中也示警，对台湾而言，这场美中降温背后释放的讯号令人不安，「特朗普不排斥在台湾议题上做出暂时性让步，只要能换来中国在关税或科技封锁上的妥协。」

美国民主党籍众议员史密斯（Adam Smith），以及中国国务院总理李强。（图／达志／美联社）

据《路透社》报导，这次美国众院跨党派访中团的行程于本月宣布，紧随在美国总统特朗普（Donald Trump）与中国国家主席习近平于19日通话后进行。双方正努力在紧张局势中寻找出路，而矛盾焦点涵盖贸易摩擦、美国对半导体的限制、TikTok的所有权问题、南海活动以及台湾等议题。美国驻华大使馆组织的采访纪要显示，李强在与访团会面时表示，这场「破冰之旅」有助于推动双边关系进一步发展。

众院代表团由民主党籍众议员史密斯（Adam Smith）率领。他曾任众议院军事委员会主席，目前则是该委员会的首席民主党人，该委员会主要负责监督美国国防部及军事事务。史密斯在会谈中对李强指出：「我们双方都必须承认，中美需要付出更多努力来强化这段关系。距离上一次众议院访团到访中国，已经过了6、7年，这样的间隔实在太久了。」

他进一步强调，双方应该建立更多这类互动机会，「我们需要更多交流，并希望正如您所说的，这趟行程能打破僵局，让双方展开更多实质性的互动。」

根据史密斯办公室发布的声明，访团在会谈中提出推动外交与军事对话的必要性，并关注芬太尼（fentanyl）走私管制、核扩散问题，以及建立国际人工智慧安全使用框架的合作可能性。

报导补充，2020年新冠疫情爆发后，美国的正式国会访中活动一度中断，随后双边关系更因病毒溯源争议急速恶化，中国也因疫情几乎全面封闭国境，使得美国国会议员则将访问重心转向其他地区。此次重启议会交流，被视为中美之间寻求缓和并重建互信的重要一步。

对此，美国德州山姆·休士顿州立大学政治系副教授翁履中，也在脸书粉专发文分析，这次美国众院代表团访华，与其说是中美关系「回暖」，不如说是双方为避免失控而进行的一次「压力测试」。对北京来说，这是一次「测风向」；对华府而言，则是「控管风险」。然而，对台湾而言，这场降温背后释放的讯号却令人不安：美国国会虽然会继续支持台湾，但在现实操作上，台湾应该要注意到连美国国会，都开始重新调整国会在台海的风险承担方式与角色定位。

翁履中续称，过去几年，台湾在中美对抗的背景下获得了前所未有的关注：军售频频获批、总统高调过境、国会代表团一波接一波。但当双方决定进入「战术性妥协」阶段时，这些支持立刻就成了北京眼中要求美国「展现诚意」的筹码。

特朗普的「交易原则」在这里表露无遗。翁履中提到，他拒绝无偿援台，公开强调台湾应该「为美国的保护付钱」。对北京来说，这是友善讯号；但对台湾而言，却意味著自身安全可能被拿来当作谈判筹码。换句话说，特朗普不排斥在台湾议题上做出暂时性让步，只要能换来中国在关税或科技封锁上的妥协。

当美中都需要对话成果来证明「降温」有效，台湾问题就成为最容易被动手的区块。翁履中提表示，少卖一点武器、限制过境、降低台海议题的国际能见度，对北京来说是胜利，对美国来说则是「可接受的代价」。而这，正是台湾眼下最大的战略风险。

台湾已经意识到这一点，因此才会在今年大幅提高国防预算，加速本土军工发展。但翁履中认为，这些努力仍无法改变地缘政治的现实：当美中坐上谈判桌，台湾往往只能被迫静音。过去几年，台湾因中美紧张而搭上国际能见度的「顺风车」；如今风势转变，台湾恐怕要面对国际支持回归「维持现状」的冷静阶段。

因此，翁履中提醒，台湾不该再期待回到蔡英文与拜登政府时期的高调友谊，而是必须更务实，提前研拟因应策略。特别是在特朗普与习近平即将于10月底韩国APEC会晤之后，台湾问题很可能有机会从双边关系的「禁区」，转为「可讨论」的选项。贸易谈判，军售、总统过境与科技政策，或许会在某些条件下被松绑，甚至被重新定义，「也许台湾最关心的，会是赖清德总统明年应该就可以过境美国吧！」

翁履中总结称，这场国会「破冰之旅」只是外交仪式，但它传递的战略讯号却极为清晰：美中关系正进入一种战术调整期，短期看似和缓，长期仍是深层竞争，「真正的挑战在于，台湾该如何在这场大国博弈的缝隙中，找到属于自己的安全支点，避免成为别人交易桌上的筹码。」