谈崩了？美国政府正式关门！75万公务员停薪，游客吃“闭门羹”（组图）

当地时间10月1日0点，美国政府正式关门。

这是美国政府近七年来的首次“停摆”，上次“停摆”是在特朗普的首个总统任期，“停摆”时间长达五周，造成经济损失超过100亿美元。

当地时间9月30日，美国国会参议院先后否决了民主党和共和党提出的临时拨款法案。白宫随后正式宣布政府即将“关门”。具体情况如何，让我们一起看看。

01

万斯：宁愿关门也不给免费医疗福利

特朗普：是民主党关闭了政府！

在距离美国联邦政府资金耗尽仅剩的几个小时里，民主、共和两党依旧不愿释放妥协信号，立场愈发强硬。当天，由共和党起草的暂时维持政府运转的临时拨款法案在参议院未能获得通过所需的60票。

在最新的临时拨款法案谈判中，医保福利支出是导致两党僵局的核心分歧之一。

民主党要求加强医保相关福利，诉求包括延长即将于年底到期的《平价医疗法案》加强型补贴、恢复部分合法居留的移民享受《平价医疗法案》福利。

共和党对此表示反对，并推动暂时维持现有政府拨款水平。

美国副总统、共和党人万斯直截了当地表示：“我认为我们正走向停摆”。万斯表示，“美国的医疗保健政策已经崩溃”，共和党在过去执政的8个月中不断尝试解决这一问题。

万斯批评民主党的威胁行为，并表态称宁愿选择政府“关门”也不会同意给非法移民发放免费的医疗福利。

9月30日，参议院共和党领袖约翰·图恩在发言中呼吁民主党人投票支持共和党的临时拨款法案，让法案得以通过并由美国总统特朗普签署成法。

参议院民主党领袖查克·舒默则表示，“大家站在政府关门的悬崖上，是因为共和党人在维持政府运转一事上不认真。”

查克·舒默称，“共和党想要政府关门，并不想谈判，同时强迫民主党人接受共和党的法案。”

美国总统特朗普当天表示，政府可能真的会关门，是民主党关闭了政府。特朗普还说，他会在政府关门期间做一些不可逆转的事情，比如大规模裁员、削减项目等。

“我们还宣布，从今以后，辉瑞公司推出的所有新药将以最惠国价格在美国销售。这意味着，美国将支付与其他国家几乎相同的费用，而这些国家的药品价格长期以来都低得多，”特朗普表示。

美国联邦政府资金于当地时间9月30日午夜耗尽。此前，国会众议院曾以微弱优势通过由共和党起草的临时拨款法案，试图让联邦政府运转资金维持至11月下旬，但随后参议院未能通过这一法案，两党陷入僵局。

民主党人批评共和党提出的临时拨款法案忽视医保优先事项，共和党人则表示该法案可为进一步谈判争取时间。

据美联社报道，当地时间9月30日，美国国会预算办公室估计，若联邦政府发生停摆，每天可能有约75万联邦雇员被迫处于无薪休假状态。

此次停摆的具体影响程度，将取决于其持续时间以及政府在停摆期间的具体运作安排，但经济损失可能难以挽回。

尽管美国劳工部、国土安全部等多个部门已宣布部分关键职能将继续运行，但大规模雇员休假将导致其整体行政效能下降。美国旅游协会警告，停摆可能给美国旅游业带来每周10亿美元的损失。

02

白宫已下令各政府机构“有序停摆”

当地时间9月30日，美参议院先后否决两党拨款法案，白宫随后正式宣布政府即将“关门”。

当地时间30日晚，白宫管理和预算办公室（OMB）主任沃特发布备忘录，指示各政府机构开始执行其“有序停摆”的预案。

沃特在美国政府资金将于午夜到期前仅剩数小时时致信各机构负责人，沃特在备忘录中写道：“受影响的机构现在应执行其有序停摆计划。”

许多政府机构已经公布了应对停摆的应急方案，这将导致数千联邦员工被迫休假，并可能影响某些政府福利的发放。

沃特在备忘录中写道：“目前尚不清楚民主党将维持其无法实现的立场多久，因此停摆的持续时间难以预测。”

他继续表示：“无论如何，员工应按原定工作时间到岗，开展有序停摆相关工作。我们将发布另一份备忘录，指示在总统签署提供拨款的法案后，政府职能应恢复运作。”

美国联邦政府运转资金本应来自年度预算拨款。国会两党通常应在10月1日新财年开始前通过新的年度拨款法案。但由于近年来两党争斗激烈，往往无法及时达成一致，国会便试图通过临时拨款法案以暂时维持联邦政府运转。

03

细数90年以来的主要“停摆”

据新华社，上世纪70年代以来，美国联邦政府因共和、民主两党政策分歧导致拨款中断而“停摆”已有20多次。

其中最近一次、也是最长的一次“停摆”发生在特朗普首个总统任期内。当时，民主党反对为时任总统特朗普提出的美墨边境墙项目拨款，两党在移民问题上争斗不休，大约四分之一的联邦政府机构在2018年底至2019年初“停摆”持续五周。

据估算，“停摆”殃及80多万名政府雇员，经济损失估计超过100亿美元。

2013年美国前总统奥巴马政府期间，一些保守派共和党议员阻挠奥巴马医改法案实施，导致政府“停摆”16天。

此次政府关门使得数十万联邦政府雇员被迫停工在家，美国各地的国家公园、国家纪念园和纪念碑以及受联邦政府支持的史密森学会旗下博物馆被迫关门，私营部门申请政府贷款等公共服务被迫延期，给美国民众生活和赴美游客带来了很大的不便。

在美国前总统克林顿执政时期，也曾于1995年12月至1996年1月遭遇联邦政府“停摆”长达21天，约28.4万名政府职员被强制休假。

此次联邦政府“停摆”是此前两党矛盾的延续。克林顿与国会共和党人在预算问题上产生分歧，共和党希望放缓联邦政府支出增长速度，克林顿则希望加大联邦政府在教育、环境、医疗和公共卫生等领域开支。

由于未能及时化解分歧，联邦政府于1995年11月14日至19日“停摆”5天。此后由于两党未能实质上解决矛盾，导致联邦政府开门仅一个月后再次“停摆”。

美国总统老布什执政期间，美国联邦政府部分机构于1990年10月6日停止运转。

导致“停摆”的原因是老布什与国会民主党人达成一致，提高税率以削减政府赤字，然而这一决定受到部分国会共和党人反对，以至于新一财年预算法案未能获得通过，国会中断部分联邦政府部门经费。

由于此次联邦政府“停摆”时间较短，且主要发生在周末，因此对美国社会冲击较小。