剑指美国？中国再收紧稀土出口管制，公告新规一次看（图）

中国大陆商务部今（9日）稍早宣布，为维护国家安全与利益，将对涉及稀土产业的关键技术实施出口管制。此举依据《中华人民共和国出口管制法》、《中华人民共和国两用物项出口管制条例》等相关法律法规，并经国务院批准。新规自公告发布之日起正式生效，同时《两用物项出口管制清单》也将同步更新。

中国大陆商务部。（图／达志／美联社）

根据公告内容，凡属稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁性材料制造及稀土二次资源回收利用等相关技术及其载体，均列入出口管制范围。具体包括2大类项目：

涉及上述领域的技术资料、设计图纸、工艺规范、加工参数、模拟资料等技术及其载体（管制编码1E902.a）；与相关生产线的装配、调试、维护、升级等操作技术（管制编码1E902.b）。

大陆商务部续称，在未获得官方许可前，任何单位或个人不得将上述技术出口。即使出口的是未列入管制清单的货物、技术或服务，若出口经营者明知其最终用途或实质上将被用于境外的稀土开采、冶炼、磁材制造等活动，也必须依《出口管制法》第12条与《两用物项出口管制条例》第14条规定，事前向商务部申请出口许可；未经批准不得提供。

公告同时对相关术语作出界定：其中「稀土」、「冶炼分离」、「金属冶炼」、「稀土二次资源」等的具体范围，依《中华人民共和国稀土管理条例》执行；而「磁材制造」则特指钐钴、钕铁硼及铈磁体等稀土永磁材料制造技术。

此外，所谓「出口经营者」的范围也明确涵盖中国境内的所有公民、法人、非法人组织，以及在中国境内活动的外国个人或组织。公告指出，所谓「出口」不仅限于贸易性出口，也包括以授权、投资、交流、赠送、展览、测试、援助、技术传授、联合研发、雇佣、咨询等任何形式，将相关技术转移或提供给境外组织或个人的行为，无论此行为发生在境内或境外。

若出口经营者计划出口受控技术，必须依规向大陆商务部提出许可申请，并提交《转移或者提供受出口管制技术情况说明》；若在境内向外国组织或个人提供技术，则需同时附上《在境内提供受出口管制技术情况说明》。获得许可后，经营者必须依规使用许可证件并履行报告义务。

大陆商务部提醒，出口经营者应强化合规管理，明确了解拟出口技术或服务的性能指标与用途，确认其是否属于受控的「两用物项」。若无法自行判定，应主动向商务部咨询。

公告还要求，任何单位或个人不得为违反出口管制的行为提供仲介、代理、货运、报关、电商平台或金融等协助服务。涉及受管制项目的服务提供者，应主动核实服务对象是否具备出口许可证件；而持有有效许可的出口商，亦应主动出示相关证明。

值得注意的是，公告也明确指出，已公开的技术、基础科学研究中的技术，以及普通专利申请所需的技术不受本次管制。但若未经许可，向不特定对象公开尚未进入公共领域的受控技术，将依《出口管制法》第34条追究责任。

最后，大陆商务部强调，任何中国公民、法人、非法人组织未经许可不得为境外稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用活动提供任何实质性帮助和支持，违反本公告要求的，按照《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》有关规定进行处罚。