美国推动海域状况共享机制，回应南海灰带冲突（组图）

我们想让你知道…美国战争部长(原国防部)赫格塞斯在呼吁东协各国与美方共建「海域状况共享机制」）与快速协同回应的能力；美国的主张，正是为回应今年下半年急速激化的南海冲突。

▲11月1日，美国战争部长(原国防部)赫格塞斯在马来西亚吉隆玻举行的东协防长扩大会议（ADMM‑Plus）期间，呼吁东协各国与美方共建「海域状况共享机制」与快速协同回应的能力。（图／路透）

2025年下半，南海地区发生多起中国船只碰撞他国的灰色地带冲突事件，仅在8月到10月期间，甚至还出现中国海警以水砲攻击菲律宾公务船只的事件。

更严重的是，这种挑衅举措以从海面延伸至空域，10月19日，澳洲皇家空军的P-8A飞机在国际空域执行任务时，被解放军Su-35战斗机释放干扰弹。

近期在南海发生的灰色地带冲突，使得南海周边国家与美国不得不提出新的方案，回应中国的激烈举动。

11月1日，美国战争部长(原国防部)赫格塞斯在马来西亚吉隆玻举行的东协防长扩大会议（ADMM‑Plus）期间，呼吁东协各国与美方共建「海域状况共享机制」（Maritime Domain Awareness, MDA）与快速协同回应的能力；他强调美国愿以自身的创新与规模优势，提供相关技术与工具。

从目前的资讯观察，赫格塞斯于会中倡议的是一种功能导向的，而非政治导向的方案：其核心目标是建立在南海常态化监测，以及快速联合回应；惟官方尚未公布具有固定专案名称与资金规模的正式档。

以现阶段美国与东协的合作状况而言，基于「资料政治」（Data Politics）提出的「海域状况共享机制」的三个基础为：

这是由四方安全对话（Quad）在2022年东京领袖峰会宣布，目标在于以商业卫星AIS、射频与合成孔径雷达等多源资料，追踪「关闭讯号」的灰色船舶，并建立近乎即时的海上「共同作战图像」。IPMDA原就涵盖东协海域，具备向东协与南太延展的制度化枢纽。

由美国国防部的印太安全事务、国防创新单位与安全合作署共同牵头，旨在撮合商规无人载具、感测器与后勤解决方案，并与SeaVision相容，形成可持续的「低成本、可扩展」MDA生态。

美方提供的跨机构、跨国、不涉密态势可视化工具，能快速叠加多资料来源、设定规则警示，并作为低门槛的人员培训与交互操作介面；今年美国对印度的IPMDA相关售案即含 SeaVision 授权与配套设备。

加上新近的美菲联合特遣队与频密的「海上协同行动（MCA）」演训，整体指向一个「资料—指挥—行动（Data‑C2‑Ops）」一体化的南海回应架构。

过去美国与东协国家的演训虽能提升互通，但多为点状或阶段性活动；若能将「共同感知」常态化，等于把双边拼图接上区域级资料枢纽，提升至多国之间的跨部门即时协调能力。

赫格塞斯强调「谁遭到挑衅就不会是孤军」，带有集体回应意涵；这在东协讲求「中心性、包容性」的框架下，属于语境上更靠近「准集体安全」的表述。

美国从以往的「能力建构」到「回应保证」的再提出，正在逐步落实「拒止战略」，突破过去美方仅强调能力建构，而避免明示伴随行动承诺的惯例。

马可仕政府将南海议题与北方吕宋海峡视为同一战略纵深，实质上将台海地区和南海视为同一战区。美菲新联合特遣队、反舰飞弹与无人系统演训常态化，使马尼拉成为美方在南海—巴士海峡门户的关键枢纽。对菲而言，借由「海域状况共享机制」的建构，有助于争取冲突前的资讯优势。

河内延续多源军购多元化，同时与美国就运输机与直升机等装备洽谈，对于「海域状况共享机制」采「务实开放」态度，由于有东协的名义在内，可避免被认定在美中选定阵营。

作为今年东协主席国，强调东协中心性，推进多项制度化文件与联合演训，但在对外叙事上倾向「安静外交」与不选边；其乐见技术合作提升海域态势理解，但会避免让架构呈现明显「反中联盟」色彩。

长年主持枢纽性的资讯融合中心，扮演东协与各方关系中介与资源整合的角色；若美国的方案与能够让新加坡提供数据中心的地位，也更贴合新加提供专业公共财的定位。

对印尼而言，采纳低成本、可扩展的「海域状况共享机制」技术，像是：无人系统与商业卫星资料，是可被国内政治接受的折衷选项。

总体而言，多数东协国家对技术中立的资料共用持开放态度，对带有同盟承诺的用语则审慎保留；这正呼应东协在大国竞争中的一贯策略：拥抱公共财，避免阵营化。

短期内可预期的中国反制包括：加强对AIS与卫星遥感的侦测、干扰与欺敌手段；加强对菲律宾的冲撞、在马六甲前口、曾母暗沙等要点提高临检强度，以测试「海域状况共享机制」网络的「告警—反应」的迟滞时间。

叙事竞逐：强调「东方力量」与「去外部化」话语，争取东协国内舆论空间。上述走向已在北京对多国联合巡航与赫格塞斯个人论述的连番批评中可见端倪。

▼在叙事战场上，北京把多边巡航与演训定性为「破坏稳定」，同时倡议与东协携手维稳；在行动层面，透过海警与民兵船团的高频存在，配合法律（执法）化的框架与军方常态化巡弋，维持「灰色地带—法执交错」的压力。（图／路透社）

若美国-东协的「海域状况共享机制」顺利推动，南海至巴士海峡的「共同作战图像」将更细致，对台湾南侧的巴士海峡之早期预警与航路更为有利。这与美菲在巴丹群岛/马武利斯的训练与前沿部署互相呼应，强化第一岛链南段的节点监测与反介入能力。

台湾虽非ADMM‑Plus成员，但透过与美、菲、日等双边或「小多边」合作，仍可受益于资料介面与作业规程的「事实标准」，呼应日相高市早苗提出的「准同盟构想」。

中国已习惯以大型舰机编队穿越巴士进出西太平洋，对「海域状况共享机制」网路的饱和度与抗干扰能力将是未来压力测试焦点；一旦中方加大电磁对抗与海警执法密度，「灰区—战区」间的滑移风险随之上升，台湾应同步强化海缆、岸基感测与低轨通讯的备援。

由于新任日相高市早苗将进一步强化安倍的安全观，其所提出的「准同盟构想」，与美国新进提出的「海域状况共享机制」时间点并非巧合。

如同当年由安倍晋三提出「自由开放的印太」，未来美国、日本、东协，甚至台湾都有可能在这类数据与工具性的层面开展事实关系。