工党拟大砍负扣税惹争议！专家：与其打压投资客，不如减个税降房热（组图）

联邦财长Jim Chalmers正面临新的呼声：与其对房产投资者下手，不如通过削减个人所得税来给住房需求降温。

一位前澳联储经济学家的研究表明，大幅下调个人所得税税率，会令投资房购买量急剧下降。

这一发现为财长提供了新的政策思路。在艾博年政府推动的“代际公平”议程下，财长一直试图减少房产投资者数量。

如今他可以借助减少澳洲对所得税的过度依赖来推动生产力改革，而无需通过缩减资本利得税（CGT）折扣和负扣税（negative gearing）来违背选举承诺——专家指出，后两项举措并不能改善住房负担能力，反而会带来数百亿澳元的额外财政收入。

在澳洲国立大学税收与转移政策研究所（Tax and Transfer Policy Institute）发布的一篇工作论文中，悉尼大学经济学博士 Christian Gillitzer 发现，当边际税率下降时（如2000年代中期），举债购买出租房产的现象会“显著”减少。

联邦财政部长Jim Chalmers面临要求削减所得税的呼声，而非通过调整资本利得税和负扣税来针对房产投资者。图片：NewsWire / Martin Ollman。

值得注意的是，这种下降并非源于现有投资者大量抛售，而是因为减税后入场的新买家明显减少。

Christian Gillitzer 博士的研究分析了最高边际税率起征点变动带来的影响。

该门槛从2002-03财年的60,000澳元一路上调至2006-07财年的150,000澳元，并于2008-09财年进一步提高至180,000澳元。

新研究表明，较低的所得税税率可以在不对住房税收优惠进行重大改动的情况下，减少对投资房的需求。图片：Jake Nowakowski

他通过分析税务局（ATO）的租赁房产收入数据，追踪了两个群体：年收入在180,000澳元及以上的人群，以及收入在95,000澳元至150,000澳元之间的劳动者。

2000年代中期的减税政策使得后一群体相对于前者的边际税率下降了5个百分点。

Christian Gillitzer 表示，到2010-11财年减税政策完全落地时，年收入在95,000至150,000澳元区间内申报持有一套或多套出租房的纳税人比例出现了明显下降。

他强调，这一下降的原因是进入投资市场的中等收入者减少了，而非现有房东大批离场。

数据显示，2005-06财年两个收入群体的投资房持有比例相当，均在23%左右。然而到2019-20财年，低收入组的持有比例降至19%，而高收入组则升至27%。

经济学家表示，削减所得税可能比缩减房产税收优惠更有效地冷却投资者对住房的需求。

不过 Christian Gillitzer 也提醒，2010-11财年之后差距进一步拉大的现象，不能“完全”归因于税收变化。

外界普遍猜测，下周公布的预算案将提议取消50%资本利得税折扣，回归1999年前的指数化制度——即仅对超出通胀部分的收益按业主边际税率全额征税。

该制度由财长的偶像基廷（Paul Keating）于1985年引入，而这位财长的博士论文研究对象正是基廷。

另有报道暗示，未来对新房的投资可能与二手房购买区别对待。

与此同时，市场预期政府将取消投资房的负扣税政策，但目前持有一两套房产的投资者可能获得豁免。为鼓励新房供应，未来购买新房或仍可享受负扣税。

包括CBA经济团队在内的多位专家指出，缩减资本利得税折扣和负扣税既无助于提高生产力，也不会改善住房负担能力，但确实能为政府带来数百亿澳元的额外收入。

截至发稿，财长尚未回应置评请求。