“一分钱都没罚！”博彩巨头违规500次，却因调查超时免于罚款，澳议员痛批监管无能

澳洲博彩监管机构对Ladbrokes母公司——市值60亿澳元的跨国博彩巨头展开调查时耗时过长，导致即便查实该公司三年内500次违反保护问题赌民的法律，也无法开出罚单。

澳洲通讯与媒体管理局（ACMA）周三表示，总部位于英国的Entain公司（旗下运营Ladbrokes和Neds品牌）曾为已加入国家自我隔离登记系统BetStop的人员开设博彩账户并接受投注。

Ladbrokes是全澳赛马和体育赛事的主要赞助商。

然而，据本报获悉，由于ACMA核实违规行为的时间超出了法律规定的12个月期限，导致其无法就数百起法律违规对Entain开出罚单。此事引发外界批评，指责该机构受制于法规、软弱无力。

BetStop于2023年推出，是澳洲自我隔离法的一部分，旨在让担心成瘾或正在对抗成瘾的赌民可要求运营商关闭其所有账户。注册BetStop同时也禁止个人在任何持有澳洲经营许可的平台上开设新账户。

针对每一项违反BetStop义务的行为，ACMA可处以最高59400澳元的行政罚款，但根据监管机构的指导原则，这“通常须在指控违规发生后的12个月内”完成。

对于更严重的违规行为，ACMA还可将博彩公司告上法庭，就违规发生的每一天寻求最高1237.5万澳元的民事处罚。法庭程序则不受12个月期限的限制。

此案中，监管机构发现Entain的大部分违规行为属于严重程度较低的范畴，主要涉及已注册BetStop的客户在该公司多个品牌下持有多个账户的情况。

ACMA成员Carolyn Lidgerwood表示，虽然客户已办理自我隔离，“但Entain的系统未能充分识别并关联这些客户在其各项服务中所持有的所有博彩账户，其中一个账户在客户自我隔离后仍保持开放状态超过一年”。

ACMA还发现，2025年全球收入达53亿英镑的Entain公司，曾允许已自我隔离的人员开设新博彩账户。其他违规行为还包括Entain未能按法律要求，在发送给客户的短信和邮件中充分宣传BetStop登记系统。

然而，针对这500多起违规行为，ACMA既未开出罚单，也未将Entain告上法庭。

“本次调查涉及的事项横跨2023年至2025年，ACMA已无法实施违规罚款通知，”该监管机构在声明中表示。

作为替代，ACMA称Entain已签署一份具有法院强制执行力的承诺书。该公司承诺在18个月内出资对其合规系统和流程进行独立审查、落实任何建议的改进措施，并解决导致违规的系统失败问题。

“虽然这项复杂的调查耗时超出了我们的预期，且ACMA无法实施财务处罚，但具有法院强制执行力的承诺是一项严肃的监管结果，”ACMA表示。“如果Entain未能履行承诺，ACMA可寻求法庭裁定的财务处罚。”

据知情人士透露，ACMA计划向政府反映这12个月时限如何阻碍了复杂调查的开展。

Gambling Policy Hub总监Lauren Levin是BetStop的长期支持者。她直言，如果ACMA“仅仅因为错过监管期限就无法采取强有力的监管行动，那么它作为监管机构显然是失败的”。

“此案的失败令人愤慨，”Levin说。“Entain被发现多次蓄意违反BetStop最重要的法规，结果再次没有受到任何处罚或诉讼。”

Levin表示，这一事件凸显了加强监管力度的必要性，并呼吁联邦通讯部长Anika Wells对ACMA处理此项调查的方式展开调查。

墨尔本大学（The University of Melbourne）研究博彩与自杀问题的副教授Angela Rintoul表示，无法开出罚款一事说明法律规定的期限太短。

“不能让严重违规后还能照常经营的情况发生，这里需要更多问责制度，”Rintoul说，“注册BetStop的人可能已遭受严重伤害，并面临包括自杀在内的最严重风险。这可能产生致命后果。”

独立参议员David Pocock则尖锐批评：“这些博彩公司继续横行霸道，因为在现行制度下，他们几乎可以为所欲为。”

“Entain违反了500多次BetStop规则，却连一块钱罚款都没交。这足以说明现行规则有多无用，”Pocock说，“目前这些公司面临的后果微乎其微，而对民众造成的伤害却是实实在在的。”

针对ACMA的调查结果，Entain Australia发言人回应称，公司认真对待自身的法律责任。“我们的重点是为客户——特别是那些选择自我隔离的客户——把事情做好，并通过强大的合规导向文化建立长期信任。”

该发言人补充道：“这些问题产生于新的全国系统运行的早期阶段，我们一直与ACMA建设性地合作，对我们的流程和控制进行了有意义的提升。”

Anika Wells的发言人则表示：“我们期望独立监管机构在调查公司违规时，适当地行使职责开展调查。”